联合国秘书长发言人迪雅里克9日例行记者会上回应媒体提问时表示,联合国法律部门尚未收到美国就退出31个联合国机构提交的正式通知。此表态回应了美国白宫7日的有关声明。白宫此前称,美国总统已签署备忘录,决定退出66个“被认为不符合美国利益”的国际组织,其中近半数为联合国下属机构。此次事件并非美国首次单上退出国际组织或协议。近年来,美国政府多次调整其国际参与方式,从气候变化《巴黎协定》、世界卫生组织到联合国教科文组织,均被列入退出名单。分析人士认为,这些举动说明了美国外交政策中“美国优先”倾向的强化,也加剧了国际社会对多边合作机制稳定性的担忧。联合国方面对美方决定表示遗憾。迪雅里克8日发表声明强调,所有会员国均有义务履行联合国大会批准的财政摊款。联合国将继续为依赖其服务的群体提供支持,各机构也将持续运作。不容忽视的是,依据《联合国宪章》及相关程序,会员国退出联合国机构需遵循特定流程,包括正式通知和过渡安排。目前,美方仅通过国内行政措施表明意向,尚未启动正式退出程序。国际关系专家认为,美国此举可能对多个领域的全球治理带来影响。联合国人权理事会、世界粮食计划署等机构若失去美国资金支持,其运转效率可能受到冲击。同时,美国退出也可能削弱其在相关议题上的影响力,并使其他成员国面临更大的筹资压力。面对这一局面,联合国秘书长古特雷斯近期多次呼吁维护多边主义。欧盟、中国等主要力量也重申对联合国工作的支持。未来,国际社会可能通过调整资金分摊、优化机构运作等方式,降低美国退出带来的冲击。
美国宣布退出联合国机构与联合国尚未收到正式通知之间的落差,折射出当前国际关系中单边主义与多边主义的张力;全球化背景下,任何国家都难以独善其身。国际组织并不完美,但在协调各方利益、应对共同挑战上仍不可替代。如何在维护国家利益与推进国际合作之间取得平衡,仍是各国需要面对的现实课题。国际社会有必要通过对话与协商,维护以联合国为核心的国际体系,推动多边合作稳定向前。