霍启刚两会建言:破解4亿中等收入群体发展困境,关键在于加强分配改革

问题:中等收入群体规模扩大,但“体感压力”不容忽视 公开数据显示,我国中等收入群体已超过4亿人,是连接供给与需求、稳定就业与预期的重要支撑。,部分行业和地区,不少中等收入家庭普遍感到“收入涨得慢、开销涨得快”,生活预算空间被压缩。房贷(房租)、子女教育、医疗健康、养老储备等支出刚性较强,再加上育儿与照护成本上升,使一些家庭在经济波动面前抗风险能力偏弱,消费信心和消费意愿受到影响。霍启刚在会上指出,中等收入群体“稳不稳、强不强”,直接关系扩大内需的后劲与社会预期的稳定。 原因:收入分配与成本结构双重挤压,制度供给仍需补短板 一上,劳动报酬仍是中等收入群体的主要收入来源。受产业结构调整、企业经营压力分化、部分行业薪酬增长放缓等因素影响,工资合理增长机制传导不够顺畅,“同工同酬、技能溢价、岗位晋升”等对收入提升的带动作用一些领域尚未充分体现。另一上,生活成本的结构性上行更为突出。住房、教育、医疗、养老等支出具有长期性和不可替代性,往往呈现“刚性锁定”,容易持续挤压家庭现金流。 霍启刚认为,关键于收入分配调节机制仍有完善空间:既要让劳动报酬在初次分配中更好体现价值,也要通过税收、社保与公共服务等再分配手段,降低家庭必要性支出负担,形成“收入稳步增长—预期稳定—消费扩大”的良性循环。 影响:关系消费潜力释放与社会预期稳定,更关乎共同富裕基础 中等收入群体是内需市场的“主力层”。如果增收预期偏弱、支出压力偏大,消费容易转向谨慎,影响服务消费升级与耐用消费品更新,也会削弱对高质量供给的吸纳能力。从社会层面看,中等收入群体承担子女教育、职业发展与养老保障等多重责任,若焦虑感长期累积,可能对社会信心与预期管理带来压力。推动中等收入群体“稳得住、能消费、敢投资”,既是扩大内需的重要抓手,也是夯实共同富裕基础的关键环节。 对策:围绕“增收、扩中、降本”提出制度化安排 围绕现实痛点,霍启刚提出建议,强调用更具可操作性的制度供给提升中等收入群体获得感。 其一,建立工资合理增长与政策激励的联动机制。完善企业薪酬增长指导与协商机制,引导工资分配向技能劳动者、一线岗位与关键领域倾斜;在税收优惠、用工支持等政策工具上形成正向激励,鼓励企业在效益增长基础上稳步提高职工薪酬水平,让劳动者收入与经济增长、劳动生产率提升更好匹配。 其二,优化个人所得税制度,增强精准减负效果。建议结合家庭负担与必要性支出特征,更完善专项附加扣除政策的覆盖面与可及性,加大对中低收入群体的免税与减税支持,合理降低中等收入群体税负压力,让家庭可支配收入提升更有“体感”。 其三,推动公共服务均衡化与可负担化,降低必要性支出。围绕教育、医疗、养老等领域,加快优质公共服务资源扩容下沉,推进基本公共服务均等化;通过提高保障水平、优化支付结构、完善托育与长期照护等配套,减少家庭“不得不花”的压力,以公共服务提质增效带动居民消费结构改善。 前景:以制度改革畅通分配循环,夯实内需与民生的“双底盘” 业内人士认为,提升中等收入群体的质量与规模,需要在初次分配、再分配与第三次分配协同发力:一上提高劳动报酬比重、完善技能形成与职业发展通道;另一方面通过税制改革、社保优化与公共服务供给提升,缓解家庭刚性支出压力,进而稳定预期、释放消费潜力。随着稳就业政策持续推进、新质生产力加快培育以及公共服务体系改进,中等收入群体的增收渠道有望更加多元,消费对经济增长的基础性作用也将进一步增强。

让中等收入群体“稳得住、过得好”,既是民生关切,也是发展命题;把增收与减负统筹起来,把分配优化与公共服务提升合力推进,才能让更多奋斗者劳有所得、让更多家庭少些焦虑。用更完善的制度回应群众关切,以更扎实的改革举措增强获得感,将为扩内需、稳增长与共同富裕注入更持久的动力。