面对复杂的国际环境和国内经济转型压力，我国财政政策正以更大力度发挥逆周期调节作用。最新公布的2025年财政安排显示，赤字率较上年提高1个百分点至4%，政府债务规模同比增加2.9万亿元，调整幅度为近年较高水平。值得关注的是，1.3万亿元超长期特别国债将重点投向重大战略、新型基础设施等领域，5000亿元专项额度用于补充商业银行资本金，推动金融支持实体经济形成良性循环。 政策加码背后有多重因素。当前全球经济复苏动能偏弱，国内有效需求不足仍较突出，一季度财政收入一度同比下降1.1%。随着稳经济政策持续见效，二季度以来税收收入由负转正，11月一般公共预算收入已与2024年同期持平。财政部综合司负责人表示，这种“前低中高后稳”的走势，既体现经济企稳向好的态势，也为政策实施提供了空间。 支出端，财政资金通过更精准的方式强化重点领域保障。数据显示，社会保障、科技教育等民生支出占比超过40%，5.15万亿元债券资金较同期增长45.5%，有力支持重大项目建设。这种“保基本+促转型”的投入方式，一上通过消费补贴等直达机制提升居民获得感，另一方面以科技创新投入培育新动能。 对于市场关注的债务风险，财政部门明确以“发展中化债”的思路推进。通过建立专项债券全生命周期管理机制，严控高风险地区新增债务，并通过债务重组、盘活资产等方式优化存量结构。在扩大支出的同时，全年收支平衡目标仍有望实现。 展望2026年，财政工具箱仍将保持充足储备。按照“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的部署，超长期特别国债等政策工具或将继续加力。尤其在新质生产力培育、城市更新等领域，预计将推出更多制度性安排。这种跨周期调节设计，既回应当前稳增长需要，也为“十五五”时期高质量发展预留政策空间。
2025年的财政数据与2026年的政策安排，共同勾勒出财政政策的新走向。在经济承压的背景下，国家选择主动加大逆周期调节力度，释放稳增长的清晰信号。同时，财政政策正在从更强调规模扩张转向更强调质量效益，从偏重应对式调节转向更注重前瞻性引导，体现出宏观调控的成熟与理性。展望未来，只要坚持在发展中化债、在化债中发展，改进结构、提高资金使用效率，财政政策就能为经济社会高质量发展提供更稳定、更持久的支撑，为推进中国式现代化奠定坚实的财政基础。