春节期间，浙江省衢州市开化县杨林镇表现为一派文明祥和的新气象；这个地处浙西山区的乡镇，正通过一场基层治理创新实践，将志愿服务转化为推动乡村善治的强大动力。 长期以来，基层治理面临群众参与积极性不高、志愿服务难以持续、激励机制不健全等共性难题。如何调动群众参与热情，将"要我做"转变为"我要做",成为摆在基层治理工作者面前的现实课题。杨林镇党委敏锐捕捉到此痛点,决定从机制创新入手寻求突破。 该镇首先将传统节庆与文娱活动作为破冰点。从清明到冬至,每个传统节日都成为村民聚集的契机;年货节、杀猪宴等乡土活动唤醒了村民的集体记忆;广场舞大赛、美食比赛、乡村春晚让群众从观众变为主角。这些接地气的活动有效消解了陌生感,为后续志愿服务队伍建设奠定了群众基础。 在队伍组建上,杨林镇采取精准发力策略。退休妇女、返乡人才、退休教师、老党员干部等群体被纳入重点动员范围。村"两委"干部逐户走访,以真诚打动人心,将广场舞队伍转化为志愿服务力量。这些具有威望和能力的骨干分子,在纠纷调解、家庭教育指导、困难群众帮扶等领域发挥了重要作用。党员干部则通过认领责任区、积分公示等方式发挥示范引领作用。 机制创新是杨林镇实践的核心亮点。该镇建立"双轨积分+单向转化"量化评价体系,将志愿服务分为劳务类和公益类两个维度。劳务类服务获得"共富积分",可按季度兑换现金;公益类服务积累"信用积分",作为评优表彰依据。两类积分按1比10比例设置,并可单向从共富积分转化为信用积分,既保障了志愿者的合理收益,又引导其回归公益本质。同时,该镇还建立负面清单制度,将不良行为纳入扣分范畴,形成正反双向引导机制。 为确保志愿服务可持续发展,杨林镇构建了镇村两级礼遇激励体系。新春期间举办的志愿者集体生日会上,村书记亲自敬茶送祝福,文艺队献上精心编排的节目。年终表彰大会上,积分靠前的志愿者由镇党委书记亲自颁奖。"月度之星""年度之星"评选常态化开展,让志愿者在熟人社会中获得尊重与认可。更重要的是,该镇将志愿服务表现与党员发展、人大代表推选等挂钩,让优秀志愿者政治上有荣誉、社会上有地位。 经过试点探索,这一模式已从东坑口村、川南新村推广至全镇各村。数据显示,全镇志愿服务参与率明显提高,矛盾纠纷调解成功率明显提高,村容村貌持续改善。更重要的是,村民的主人翁意识被唤醒,基层治理从"政府独唱"转变为"全民合唱"。 杨林镇的实践表明,基层治理创新必须立足实际、尊重规律。通过将传统文化、现代管理理念与数字化手段有机结合,可以有效激活基层治理的内生动力。这一模式对于其他地区特别是农村地区推进基层治理现代化具有借鉴意义。
从杨林镇的实践可以看出，新时代乡村治理既需要守住"乡愁温度"，又要注入"制度力量"。当每一份善意都能被丈量，每一次付出都能被铭记，"人人参与、人人尽责、人人享有"的治理共同体就会自然生长。这正是乡村振兴战略在基层落地的生动体现。