为进一步满足居民多层次住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、市公积金管理中心等五部门于2月25日联合印发优化房地产政策通知，自2026年2月26日起施行。
此次政策调整涉及限购、公积金贷款、房产税等多个方面，体现了上海市在新发展阶段对房地产市场的精准调控思路。
在限购政策调整方面，上海市聚焦满足居民合理住房需求，进一步降低非沪籍居民购房门槛。
首先，缩短了非沪籍居民购买外环内住房所需的社保或个税缴纳年限，从原有标准调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上，大幅降低了新市民的购房准入成本。
其次，符合条件的非沪籍居民可在外环内增购1套住房，即对在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭或成年单身人士，在现有限购政策基础上，可在外环内增购1套住房，为改善性住房需求提供了政策支持。
第三，持有《上海市居住证》满5年及以上的非沪籍居民家庭或成年单身人士，可在本市限购1套住房，无需提供缴纳社保或个税证明，进一步便利了长期在沪工作生活的新市民。
根据新政规定，非沪籍居民的购房权益得到明显提升。
缴纳社保或个税满1年及以上的，在外环外购买住房不限套数，在外环内限购1套；满3年及以上的，在外环内限购2套；持居住证满5年及以上的，在全市范围内限购1套。
这一梯度化的政策设计既保护了本市户籍居民的购房权益，又充分考虑了新市民的合理需求，有利于促进职住平衡。
在公积金贷款政策优化方面，上海市着力发挥公积金对住房消费的支持作用。
政策将缴存人家庭购买首套住房的公积金贷款最高额度从160万元提高至240万元，增幅达50%。
同时，叠加多子女家庭和购买绿色建筑最高贷款额度上浮政策（最高上浮35%），本市公积金家庭贷款最高额度可达到324万元，为改善性住房需求提供了有力支撑。
此外，政策优化了贷款套数认定，对已使用过公积金贷款的本市缴存人家庭，在本市无住房或仅有1套住房、且当前已结清住房公积金贷款的，在本市再次购房时可申请公积金贷款，扩大了公积金的使用范围。
值得注意的是，政策扩大了多子女家庭购房支持范围，将公积金贷款支持政策的适用范围从购买首套住房拓展至购买第二套住房。
对多子女家庭购买第二套住房的，最高贷款额度在本市最高贷款额度基础上上浮20%。
这一调整充分体现了对多子女家庭的政策倾斜，有助于缓解改善性住房需求压力。
在房产税政策完善方面，上海市自2026年1月1日起，对本市户籍居民家庭中的成年子女购买住房属于其家庭唯一住房的，暂免征收个人住房房产税。
具体而言，对于购房人于未成年时或本市个人住房房产税试点前已与父母、祖父母共同拥有住房的，在本市新购或置换住房后，该住房仍属于成年子女家庭唯一住房的（除上述共同拥有住房外），暂免征收个人住房房产税。
这一政策充分考虑了代际住房传承的实际情况，支持成年子女的置换改善需求。
政策还规定，购房人家庭住房情况发生变化，符合上述条件的，可向应税住房所在地税务机关重新办理个人住房房产税纳税信息申报、认定，从税务机关重新认定之次月起调整纳税，并退还所属期在2026年1月1日以后多缴纳的税款。
这一规定增强了政策的灵活性和人性化，为纳税人提供了便利。
此次政策调整的出台背景在于，上海市需要在保持房地产市场平稳的同时，更好地满足不同群体的住房需求。
通过降低新市民购房门槛、提高公积金支持力度、完善房产税政策，上海市形成了更加均衡的政策体系，既支持刚性需求和改善性需求，又维护了市场的稳定性。
上海此次房地产政策调整既立足当下稳预期，更着眼长远促转型。
在"房住不炒"总基调下，通过精细化政策工具的组合运用，正逐步构建起覆盖全生命周期、兼顾多元群体特征的住房政策体系。
这种以制度创新促进市场平稳发展的实践，将为特大城市的房地产调控提供有益参照。