推进"十五五"实现良好开局的关键时期，国家发展改革委深入阐述了新时代宏观经济治理的核心理念。1月20日召开的国新办新闻发布会上，有关负责人系统阐释了政策支持与改革创新并举的重要意义，为下一步经济工作指明了方向。 当前我国经济发展面临的挑战具有复杂性和多维性特征。周期性问题反映经济运行的短期波动，结构性问题涉及产业升级和要素配置，体制性问题关乎制度创新和机制完善。这三类问题相互交织、相互影响，单一政策工具难以有效应对。因此，必须坚持综合施策的理念，既要通过政策给力稳住经济大盘，也要通过改革创新增强内生动力。 宏观政策与改革举措各有侧重，但更具威力的是两者的有机结合。宏观政策重在逆周期调节，通过财政和货币政策工具对冲经济下行压力，维护经济运行在合理区间。改革举措重在理顺体制机制，通过制度创新和流程优化，释放市场活力和社会创造力。两者相辅相成、相互支撑，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应，产生组合放大效果，更好实现长短结合、标本兼治的目标。 在具体实施层面，国家发改委明确了四个上的协同重点。 一是增强改革与财政金融政策协同。今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。通过改革办法畅通政策传导机制，提高政策执行效率，起到存量政策和增量政策的集成效应。同时在财政和金融政策结合上下功夫，加强两者配合联动，形成政策放大效应。国务院常务会议部署的财政金融协同促内需一揽子政策，正是此理念的具体体现。 二是增强改革与消费投资政策协同。消费领域要从放宽准入、优化监管入手，深入清理不合理限制措施，建立健全适应新业态新模式新场景的管理办法，加快培育消费新增长点。投资领域要把投资于物和投资于人紧密结合，增强市场主导的有效投资增长动力，同时发挥政府投资的带动作用，更好撬动社会投资。 三是增强改革与产业政策协同。经过前一阶段整治"内卷式"竞争，相关行业市场生态和竞争秩序稳步改善，但仍需持续用力。要通过产业政策、标准引领、质量监管等推动产业提质升级，同时落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为和招商引资行为，营造良好市场生态，使优胜劣汰的市场机制真正发挥作用。 四是增强改革与创新政策协同。新质生产力发展需要与之相适应的新型生产关系和制度供给。重点是合力推进准入、要素、场景改革，完善市场准入制度，深化要素市场化配置改革，积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式。特别要发挥场景这一稀缺资源和新型政策工具作用。场景可理解为体系化的"社会性中试"，既有对技术产品和基础设施的"硬验证"，也有对商业模式和制度的"软验证"，形成"两硬两软"的共同系统性验证。 下一步，国家发改委将支持具备条件的地区先行先试，引导政府和央国企带头开放场景，因地制宜打造一批高价值和综合性的标志应用场景项目，助推产业创新发展。这些举措的推进，将健全我国宏观经济治理体系，提升治理效能。
在中国经济迈向高质量发展的关键时期，单一政策已难以应对结构性挑战；新的改革框架显示，决策层正着力构建更具韧性的经济治理体系——既用好政策工具，更注重激发市场活力。这种治理思路的升级，将为经济发展提供新的动力。