3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳就今年经济增长目标的设定逻辑、内考量及政策导向进行了深入阐释，回应了社会各界的广泛关切。 一、目标设定：两句话背后的深层逻辑 沈丹阳指出，今年的经济增长目标实为完整的"两句话"——"经济增长4.5%至5%"与"在实际工作中努力争取更好结果"，二者相辅相成，不可割裂理解。这个表述方式并非简单的数字罗列，而是在综合研判国内经济运行态势与外部环境深刻变化基础上形成的系统性安排，表明了"既跳起来摸高、又稳得住步伐"的辩证思维。 从横向比较来看，这一增速目标在世界主要经济体中处于较高水平，与国内外主要经济机构、研究智库的独立测算结果总体吻合，具有充分的现实依据。 二、纵向衔接：与长远目标保持战略一致 目标的设定并非孤立存在，而是嵌入了更长远的战略框架之中。党的十九届五中全会明确提出，到2035年我国人均国内生产总值要达到发达国家平均水平。据专家测算，若以"人均GDP达到2万美元以上、较2020年翻一番"为基准倒推，未来十年年均经济增长保持在4.17%以上即可实现这一目标。 "十四五"时期，我国经济已实现年均5.4%的增长，为后续发展奠定了坚实基础。今年的目标设定，既为调结构、防风险、促改革留出必要空间，又与"十五五"时期夯实基础、全面发力的总体要求相衔接，体现了近期目标与长远愿景的有机统一。 三、区间设计：为不确定性预留政策空间 沈丹阳特别强调，采用区间目标而非单一数值，具有重要的现实意义。当前，全球经济格局深度调整，地缘政治风险持续上升，外部环境的复杂性与不可预测性明显增强。今年经济运行中不确定、难预料的因素很可能超出预期，区间目标的设计正是为应对这些潜在冲击预留了政策弹性。 同时，区间目标也有利于各地结合自身资源禀赋和发展阶段，因地制宜制定本地区增长目标，避免"一刀切"带来的结构性扭曲，从而引导各上将精力真正聚焦于高质量发展，而非单纯追求数字达标。 四、积极进取：争取更好结果的底气所在 "努力争取更好结果"并非空洞表态，而是有坚实支撑的主动作为。沈丹阳从两个维度阐明了这一判断的依据。 从内生动力看，我国经济具有强大韧性与充沛活力，产业结构持续向优向好，新质生产力加快成长壮大，创新驱动发展的内在动能不断积聚。从政策合力看，今年将继续实施更加积极有为的宏观政策，并加快若干重点领域改革，政策效能的叠加释放将深入打开经济增长空间。 沈丹阳表示，只要把各种有利条件用好用足，完全可以在区间目标基础上争取更好结果，实现质的提升和量的合理增长。 五、政策导向：高质量发展是根本遵循 值得关注的是，此次目标表述将"质的有效提升"置于"量的合理增长"之前，这一顺序安排折射出鲜明的政策导向——增长速度服务于发展质量，而非相反。这与近年来中央经济工作会议反复强调的高质量发展主线高度一致，也预示着未来宏观调控将更加注重结构优化、效率提升与风险防控的共同推进。
增长目标不只是一个数字，更是兼顾短期稳增长与中长期高质量发展的政策安排。以区间目标应对不确定性、以“争取更好结果”强化进取取向，说明了对形势的审慎判断和对发展的信心。把目标落到实处，关键在于把握政策力度和节奏，深化改革、扩大开放，以创新培育新动能，用更扎实的工作争取更好的发展结果。