如何盘活沉睡的集体林地资源,让绿水青山真正变成金山银山,一直是农村改革面临的重要课题。
贵州省开阳县南龙乡近年来大胆探索,以中桥、东官两村为试点,创新推出村集体林场股份合作经营模式,走出了一条生态保护与群众增收双赢的新路子。
长期以来,集体林地经营权分散在千家万户手中,单户经营规模小、管理粗放、效益低下,林农守着青山却难以致富。
同时,历史遗留的林权纠纷问题交织复杂,部分林地权属不清、边界模糊,制约了林业规模化经营和产业化发展。
如何破解这一困局,成为基层林业改革必须回答的现实问题。
南龙乡将群众工作作为改革的突破口。
乡村干部深入田间地头,通过召开群众会、院坝会等形式,用通俗易懂的语言向村民讲解集体林地所有权、农户承包权、林地经营权三权分置政策,消除群众疑虑。
经过扎实细致的宣传动员,283户农户主动签订合同,将4227亩分散林地交由集体统一经营,两个股份合作林场应运而生。
在推进改革过程中,南龙乡没有回避矛盾,而是直面历史遗留问题。
乡里建立起多部门协同的矛盾纠纷调解机制,通过基层自治方式,依法依规化解林权纠纷6起,终止不规范协议11宗,理清林地边界5处。
这些看似琐碎的工作,实则为改革扫清了障碍,夯实了群众基础。
改革成效在群众的钱袋子里得到了最直观的体现。
南龙乡引入第三方企业参与林木采伐和林下经济开发,建立起公平合理的利益分配机制。
2025年试点伐木近390亩,总收入62.49万元,其中六成分配给林农,四成归村集体所有。
20户参与林农共获分红40.17万元,户均增收超过2万元。
更值得关注的是,南龙乡没有止步于传统的林木采伐,而是积极发展林下经济。
在皆伐区域试点种植茯苓45亩,既提高了土地利用效率,又创造了就业岗位。
30余名村民在家门口实现就业,人均增收约2700元。
预计示范基地茯苓收入可达60万元,村集体将增收12万元。
这种立体开发模式,实现了生态效益与经济效益的有机统一。
为确保改革行稳致远,南龙乡注重建章立制。
股份合作林场设立独立银行账户,制定了涵盖财务管理、采伐管理、护林防火等方面的制度体系。
更重要的是,林场建立起股东全程参与、共同监督的工作机制,让群众在林地划线、林木采伐、林下种植等关键环节拥有知情权和监督权,确保改革成果惠及每一位参与者。
从更宏观的视角看,南龙乡的探索具有重要的示范意义。
当前,全国集体林地面积超过25亿亩,如何通过深化改革释放这一巨大资源的潜力,关系到亿万林农的切身利益和乡村振兴战略的深入实施。
南龙乡的实践表明,只有坚持群众主体地位,妥善处理历史遗留问题,建立科学合理的利益联结机制,才能真正激活集体林地资源,让改革红利惠及广大林农。
集体林改既是资源配置方式的调整，也是基层治理与利益格局的再塑造。
南龙乡以“四轮驱动”把政策讲透、把纠纷化解、把增收路径走实、把制度体系建牢，体现了以群众为中心推进改革的实践取向。
面向未来，只有在依法依规、生态优先的前提下持续完善治理与产业两端的支撑体系，才能让林地更有“活力”、群众更有“获得感”，为山区绿色发展拓展更广阔空间。