2025年9月29日，新修订的《中国（上海）自由贸易试验区条例》正式施行，这是上海自贸试验区发展史上的重要里程碑。
新条例共十章六十九条，系统集成了自贸区十多年来的制度创新成果，涵盖管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、科技创新、数字经济、法治环境等多个维度，标志着上海自贸试验区改革创新进入新阶段。
从制度设计看，新条例强化了自贸试验区的"头雁"示范引领功能。
在贸易能级提升方面，条例明确支持发展离岸贸易、保税维修、保税检测、保税研发、保税展示等新型保税业务形态，推动跨境电子商务、大宗商品交易、中间品贸易、绿色贸易等国际贸易业务创新发展。
特别是在数字经济领域，条例支持自贸试验区运用区块链等新兴技术赋能电子提单、电子仓单、电子票据等电子可转让记录应用，为国际贸易数字化转型奠定制度基础。
金融创新是新条例的另一重点。
条例提出稳步推动自贸试验区与境外之间资金的依法合规、自由便利流动，优化全功能型资金池的跨境资金调拨管理，鼓励企业集团在自贸试验区设立跨境资金池，提升财资中心能级。
这些举措旨在进一步强化上海作为全球金融中心的地位，为企业跨国经营提供更加便利的金融支撑。
与此同时，浦东新区作为上海自贸试验区的核心承载区，2026年1月正式发布《2026年浦东新区营商环境综合示范区建设提质增效行动方案》，提出十大专项行动，全方位推动营商环境综合示范区进阶提质。
这一行动方案既是对新条例精神的具体落实，也是浦东新区深化改革的重要举措。
在制度型开放升级方面，浦东新区明确在电信、医疗等战略性产业领域扩大开放，充分发挥保税维修政策效应，促进保税维修业务发展。
特别值得关注的是，企业"走出去"赋能专项行动提出深度融入上海"1+3+15+x"企业出海服务体系，依托浦东引领区、自贸区和综改试点等国家战略叠加优势，打造立体式出海综合服务体系。
这一举措将帮助企业破解跨境投资、贸易、数据流动等领域的制度障碍，为出海企业提供一站式、全流程的综合服务，进一步增强上海作为全球贸易枢纽的功能。
产业高质量发展是自贸试验区改革的重要着力点。
2025年7月，浦东新区发布《浦东新区生物医药产业园区功能提升方案（2025-2027年）》，明确将对标国际最高标准、最好水平，加快把浦东生物医药产业建设成为世界级产业集群。
方案坚持科技创新与制度创新双轮驱动，坚持研发与制造并重，聚焦张江科学城、外高桥等重点区域，持续完善创新创业生态，形成创新策源、产业承载、产业联动的立体发展格局。
这一系列政策的推出反映了上海自贸试验区在新发展阶段的战略定位。
面对国际贸易格局调整和经济发展新趋势，自贸试验区正在从单纯的贸易便利化向制度型开放转变，从要素流动向产业升级转变，从政策试验向制度创新转变。
这种转变既是对过往经验的总结，也是对未来发展的谋划。
开放越是向前推进，越需要以制度确定性应对外部不确定性。
上海自贸试验区以法治化方式固化改革成果、以集成化举措提升企业获得感、以产业化路径壮大新质生产力，传递出清晰信号：高水平开放不是单点突破，而是规则、效率与能力的系统跃升。
面向未来，关键在于持续用改革办法破解发展难题，把“政策红利”更充分转化为“竞争优势”。