问题:安全稳定是基本民生,也是高质量发展的前提。当前我国社会大局总体稳定,群众安全感保持高位,但公共安全和社会治理领域的风险仍累积:个别严重暴力犯罪和个人极端事件具有突发性、破坏性;电信网络诈骗手法不断翻新,链条化、跨境化特征突出;网络谣言、网络暴力、侵犯个人信息等问题扰乱网络秩序;在经济领域,非法集资、金融诈骗等犯罪威胁金融安全和群众财产安全,涉企执法不规范等现象也影响市场预期和法治化营商环境;未成年人违法犯罪预防治理仍需继续前移关口、健全体系。会议在总结成绩的基础上强调“要珍惜来之不易的良好局面”,以更有力举措守护群众安居乐业。 原因:风险挑战的形成有其现实土壤和结构性因素。一上,经济社会快速发展带来人员流动加速、利益格局变化,新就业形态扩张,网络空间深度嵌入生产生活,治理对象更复杂、边界更模糊。另一方面,信息技术迭代加快,犯罪手段更加技术化、隐蔽化,一些不法分子利用加密技术、跨境链路等规避监管,导致取证、打击、追赃挽损难度上升。同时,少数领域仍存在责任落实不到位、协同治理不够紧密等短板,使一些问题易反弹、易变异。未成年人领域则是家庭、学校、社会、网络环境等多重因素叠加,既需要依法惩处,也需要分类矫治与教育引导并重。 影响:对应的风险若处置不力,将直接冲击群众安全感、社会信任和发展预期。严重暴力犯罪和个人极端事件不仅危及生命财产安全,也容易放大社会恐慌;电信网络诈骗侵蚀群众“钱袋子”,并可能引发次生问题;网络谣言和网络暴力破坏网络生态,侵犯公民人格权益与个人信息安全,影响社会共识形成;经济犯罪和涉企执法不规范扰乱市场秩序、抬升制度性交易成本,影响企业信心与投资预期;未成年人违法犯罪若缺乏有效早期干预,不仅影响未成年人健康成长,也会加重社会治理压力。会议强调国家安全、社会稳定的重要性,意在以政法工作现代化支撑中国式现代化行稳致远。 对策:围绕上述问题,会议作出系统部署,突出依法严惩、综合治理、源头预防和制度建设并举。 一是以“严打狠打”震慑违法犯罪。依法严厉打击命案等严重暴力犯罪,健全扫黑除恶常态化机制,开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动,提升社会面防控和应急处置能力,保持对严重犯罪的高压态势。 二是把电信网络诈骗治理作为重点攻坚方向,强调“打、防、管、治、宣”协同发力。既依法打击诈骗团伙及其“金主头目”,也强化行业治理和源头治理,深化宣传教育、提升群众识骗防骗能力;同时加强跨境协作,推动打击链条向境外延伸,着力铲除犯罪土壤、压缩生存空间。 三是合力推进网络生态治理,持续开展“净网”专项行动,依法整治网络谣言、网络暴力等突出乱象,依法打击侵犯个人信息等违法犯罪。会议提出加强对新技术的研究应用,防范不法分子借助区块链等加密技术逃避监管,并依法打击利用新技术生成、传播虚假信息等行为,体现以法治思维应对技术变量、以综合手段提升治理效能的导向。 四是以严格执法维护社会主义市场经济秩序。会议明确依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪,协同整治政府采购、招标投标等领域违法违规问题;同时提出建立规范涉企执法长效机制,常态化纠治违规异地执法、趋利性执法等现象,稳定市场预期、保护企业合法权益,推动形成公平竞争的市场环境。 五是把公正司法作为核心价值追求,在确保公正基础上提升效率,让群众更可感可及。通过深化和规范司法公开,以公开促公正、以透明保廉洁;依法强化对执行活动以及查封、扣押、冻结等强制措施的监督,进一步规范权力运行,提升执法司法公信力。 六是强化未成年人违法犯罪预防治理,突出分级干预和系统矫治。会议提出建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系,协调矫治教育、专门教育和专门矫治教育工作,并强调因地制宜设置专门学校和专门矫治教育场所、完善师资经费保障。相关数据显示,未成年人犯罪以及侵害未成年人犯罪人数实现“双下降”,说明综合保护措施正在显效,也提示要在巩固成果中继续做实源头治理、综合治理。 前景:会议将政法工作置于国家治理体系和治理能力现代化全局中谋划,强调以历史主动精神防风险、保安全、护稳定。可以预期,随着常态化扫黑除恶机制完善、反诈综合治理深化、网络空间治理与个人信息保护力度加大、涉企执法规范化制度化推进,以及未成年人分级干预矫治体系落地见效,社会治安防控将更精准有力,法治化营商环境将更稳定可预期,群众安全感与满意度有望持续提升。“十五五”时期,政法战线将以更强系统观念和底线思维,持续夯实更高水平平安中国建设的制度基础和基层基础。
"十五五"时期,政法战线将以历史主动精神防风险、保安全、护稳定,确保国家安全、社会安定、人民安宁。这次中央政法工作会议的部署,既总结了既有成效,也明确了下一步重点任务。从严打严防到公正司法,从网络治理到未成年人保护,各项举措指向同一目标:让人民群众在安全、公正、有序的社会环境中安居乐业。这也要求政法部门更压实责任、改进方法、提升治理能力,建设更高水平的平安中国,为实现中华民族伟大复兴提供有力法治保障和安全保障。