问题： 跨境人员往来加速、城市治理精细化要求提升的背景下，公共安全治理面临新挑战：一上，电信网络诈骗、跨境犯罪、涉企风险等治理对象更复杂；另一方面，人民群众对公平正义、规范执法、便捷服务的期待更高。如何把安全治理的触角延伸到社区末梢，把矛盾纠纷化解基层，把服务发展与依法履职统筹起来，成为各国执法部门普遍关注的课题。此次多国驻华执法警务联络官代表赴福建走访，聚焦的正是基层治理体系中最关键、最贴近群众的一环。 原因： 福建作为沿海开放省份，商贸活跃、人员流动大，既是高质量发展的前沿，也对社会治理能力提出更高要求。近年来，公安机关在这里探索形成了一批可感可及的基层警务做法：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，强调源头预防、就地化解、群防群治，把矛盾纠纷排查化解嵌入社区日常治理；二是以执法规范化建设为牵引，推动执法全流程监督管理，提升执法透明度和公信力；三是围绕高质量发展需要，推出护企安商、便民利企的警务服务供给；四是将生态保护、文旅安全、城市秩序维护等融入警务实践，形成与地方治理同频共振的综合治理格局。上述因素叠加，使福建具备展示基层警务和综合治理成效的典型意义。 影响： 从参访内容看，代表团在福州、泉州、漳州走进派出所、巡特警支队、生态警务展览馆及警务服务中心等单位，现场观摩社区警务运行、巡防处置机制与服务保障举措，并与一线巡逻民警和当地群众交流。这种“看现场、听介绍、问细节”的方式，有助于把抽象的治理理念转化为可理解、可对照的实践样本：其一，基层派出所的治理逻辑更突出“以人为本”，把群众诉求当作工作坐标，通过矛盾调处、便民服务、风险预警等环节形成闭环；其二，生态警务、护企安商等专题实践，反映出安全治理与经济社会发展相互支撑的现实路径；其三，规范执法与基层治理相结合，有助于在提升效率的同时更好维护程序正义，增强社会信任。对外交流层面，活动为驻华联络官提供了观察中国基层治理的窗口，也为各方在打击跨国犯罪、人员往来安全、应急协作等领域的沟通奠定更直接的认知基础。 对策： 面向基层治理和国际执法交流的新形势，福建之行所呈现的经验可从几上继续深化：一要持续夯实社区警务“底座”，网格化管理、群防群治、矛盾纠纷多元化解各上完善机制，推动警务工作与社区治理资源更顺畅衔接；二要把执法规范化作为长期性工程，强化制度刚性约束和能力建设，推进执法监督更精准、程序更严密、证据更规范，让群众每一起警情处置和案件办理中更直观感受到公平正义；三要以服务发展为导向提升警务供给，在护企安商、优化营商环境、涉企风险预警处置等上形成可复制的制度安排，同时守住安全底线；四要拓展国际交流的专业化、常态化渠道，用案例交流、联合研讨、机制对接等方式提升互信与协作效率，更好服务跨境执法合作需要。据了解，自2014年起有关部门组织多批次“警务基层行”，已成为驻华执法警务联络官与地方公安机关交流对话的重要平台，其制度化运转也为持续互鉴提供了条件。 前景： 随着社会治理现代化步伐加快，基层警务将更加突出“预防为先、法治为本、科技赋能、协同共治”的趋势。一方面，社区治理将从“事后处置”向“风险前移”深化，矛盾纠纷源头治理、重点人群服务管理、公共安全隐患排查整治等工作会更精细；另一方面，生态保护、文旅经济、民营经济发展等新场景对警务服务提出更高标准，警务运行将更注重综合效能与社会效益统一。对外交流层面，跨境犯罪治理和国际执法协作需求仍将增加，建立更稳定、更专业的沟通机制，有望推动在信息共享、案件协作、人员安全保障等领域形成更多务实成果。福建的基层实践和开放姿态，提供了观察此趋势的一个切口。
此次考察活动促进了执法技术的交流互鉴。当各国警务官员走进福建的街巷社区，亲身体验中国基层治理实践时，中国式现代化蕴含的安全治理智慧正转化为国际执法合作的共同语言。在全球安全倡议框架下，此类务实合作将持续为世界公共安全贡献中国智慧。