问题:科技创新离不开金融“活水”,但科技企业尤其是初创期企业普遍面临“轻资产、缺抵押、周期长、风险高”等融资约束;金融机构也存在信息不对称、风险定价难、服务触达不足等痛点。
如何在守住风险底线的前提下,更高效率、更精准地把资金导入科技创新链条,成为科创金融改革试验区建设需要回答的关键课题。
原因:南京试验区综合评分实现跃升,核心在于以制度创新牵引体系重塑,推动金融供给与科技需求更适配。
一是以专营化提升服务组织能力。
南京在全国较早探索科创金融专业专营路径,制定银行业科创金融专营组织团体标准,完善评价指南,推动形成“机构专营、模型专设、服务专业、产品专属”的服务格局,目前科创金融专营机构达70家、专属产品200余款。
二是以基层触点打通服务链条。
首创设立科创金融服务驿站和高校科技金融工作室,把服务端口前移,补齐科技金融“最后一公里”,累计服务科技企业超万家,促进融资对接规模超过300亿元。
三是以常态化路演提高资金匹配效率。
“金鱼嘴每日路演”形成可持续的项目展示和投融资对接机制,活动场次累计超1000场,带动融资撮合超100亿元。
四是以多元资本生态增强风险共担能力。
成立创业投资联盟,建设“宁创汇”投融资服务平台,持续汇聚政府、金融机构、创投机构等多方力量,提升对科技企业全生命周期的金融覆盖。
影响:一系列改革举措推动“科技—产业—金融”耦合效应增强,成为新质生产力培育的重要支撑。
一方面,融资可得性与便利度提升,科创企业从“找资金”转向“匹配资金”的效率明显提高;另一方面,金融资源更聚焦重点产业和关键环节,通过投贷联动、知识产权金融等工具,为技术研发、成果转化、产业化放大提供更稳定的资金来源。
监测评价中五大维度同步提升,反映出南京科创金融供给能力、创新要素集聚能力和政策执行效能的系统性增强。
对策:围绕破解“融资难、融资贵、融资慢”,南京形成一批可复制、可推广的做法。
其一,构建知识产权金融综合服务体系,推动知识产权从“无形资产”向“可融资资产”转化。
南京搭建“1+3+N”知识产权金融体系,试验区获批以来累计实现知识产权质押金额超400亿元,“我的麦田”知识产权金融数智化服务平台入选国家典型案例。
其二,提升科技企业首贷覆盖,夯实融资“第一步”。
面向科技型中小企业“无贷户”开展首贷扩面专项行动,对约1.3万户企业实现走访全覆盖,已为600余家企业提供首贷支持,累计金额超20亿元。
其三,创新投贷联动与增量政策工具,改善股债协同。
部分金融机构与投资机构探索“见投即贷、见贷即投”机制,落地“政银园投”“认股权+贷款”等模式;与AIC机构合作设立股权投资基金7只、规模30.93亿元,并推动科技企业并购贷款业务落地,支持企业通过并购整合提升产业竞争力。
其四,用好“创新积分制”完善信用画像,为科技企业提供信用贷款115.5亿元,推动金融支持由“看资产”向“看创新能力”转变。
其五,推动直接融资扩容,做强产业基金支撑。
围绕重大项目、重点产业和人才培育,打造总规模2000亿元的“4+N”产业基金集群,已推动组建各类基金52只、总规模1356.5亿元;同时探索国资创投容错机制,按照“三个区分开来”原则提升对早期项目的风险容忍度,为长期创新投入释放空间;聚焦“投资于人”,围绕人才政策目标设立人才类基金15只、规模106.18亿元,形成“资金跟着人才和项目走”的导向。
前景:面向下一阶段,科创金融改革将从“规模扩张”转向“质量提升”,关键在于三方面持续发力:一是进一步完善科技企业分层分类的金融服务体系,围绕初创期、成长期、成熟期企业提供差异化工具组合,提升全周期服务能力;二是强化数据赋能与风险定价能力建设,推动知识产权、创新积分、产业链订单等数据更好进入金融风控体系,提升“敢贷、愿贷、会贷”水平;三是完善多层次资本市场与并购重组支持机制,畅通“募投管退”循环,提高资本对硬科技和关键核心技术攻关的耐心与稳定性。
随着改革经验持续深化,南京有望在推进科技创新与产业创新深度融合中释放更强动能,加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心重要承载区。
南京科创金融改革试验区的实践表明,通过系统性政策创新与市场机制协同发力,能够有效破解科技企业融资瓶颈,为经济高质量发展注入强劲动力。
这一探索不仅为区域经济转型升级提供了样本,也为全国科创金融改革贡献了“南京方案”。