问题——基层事务增多与治理方式滞后并存，监督“看不见”、议事“聚不齐”成为共性难题。
近年来，随着农村劳动力外出务工增多、村级公共事务和项目资金规模扩大，一些地方在民主议事上出现“人员分散、会议难开、意见难汇”的情况；在集体资金、资产、资源管理上，也面临流程不够规范、信息公开不够及时、事后追溯难度较大等风险点。
群众关心的路灯维修、民生补贴、项目建设等事项，若缺少透明公开和有效监督，容易影响基层公信力与治理效率。
原因——传统机制需要与新条件相适配，数字化成为提升治理能力的现实选择。
“四议两公开”作为基层民主决策的重要制度安排，强调村党组织领导下的提议、商议、审议、决议及决议公开、实施结果公开，关键在于程序规范和公开透明。
但在现实运行中，受时空限制、纸质流程和人工留痕等因素影响，程序执行的标准化、监督的实时性仍存在短板。
加之村务事项专业性增强、资金流转频次上升，单靠线下会议和传统台账难以满足高质量治理需求。
以制度为骨架、以技术为抓手，成为濮阳推动基层治理提质增效的重要路径。
影响——线上“可议可看可查”，让群众参与更便利、干部用权更规范。
在省纪委监委指导下，濮阳市探索建设“四议两公开”阳光决策数智平台，将决策权、监督权、参与权、知情权贯通到统一链条，推动村级行权数字化、流程规范化、监督常态化。
在华龙区胜利路街道马呼屯村，村党支部通过手机端发起议题，群众可在线了解事项依据、资金来源和实施方案，外出务工人员也能同步参与讨论与表决；在濮阳县五星乡安家寨村，围绕盘活林下资源、使用土地整理资金等事项，村里通过线上会议汇集意见、完成表决并形成记录，既提高决策效率，也减少“反复跑、来回问”。
在人民路街道波头集村，村民通过终端或手机“指尖看村务”，养老补贴、取暖费用、医保缴费等民生账目更加清晰，群众获得感与信任度随之提升。
实践表明，公开越及时，疑虑越少；程序越严密，工作越顺畅。
对策——以“四级架构+全链监管”织密制度笼子，用数据留痕强化刚性约束。
濮阳市围绕“数字为民服务”要求，搭建“市协调、县指导、乡监管、村运行”的四级管理架构，设置阳光决策、网报支付、产权交易、监测预警等功能模块，推动村级事务从提出、讨论、表决、公开到执行的全流程在线运行。
一方面，阳光决策模块将“四议两公开”程序整体迁移至线上，参会人员通过实名核验、电子签名等方式确认身份，讨论表决后自动生成规范记录并同步公开，实现“谁提议、谁参加、怎么表决、表决结果如何”全程可追溯。
另一方面，平台对集体“三资”实行流程化数字管控，支出审批线上流转、银行直连划转，产权交易公告、竞价、归档线上完成，减少人为操作空间，强化对“暗箱操作”“体外循环”等风险的源头治理。
同时，依托监测预警，对异常支出、程序缺项、超时未公开等情形及时提示，推动监督从“事后追责”向“事中提醒、事前防范”延伸。
前景——以公开透明增进共识，以技术赋能夯实基层治理现代化基础。
当前，基层治理正从“办成事”向“规范办成事、公开办成事”升级。
濮阳的探索表明，把成熟的制度优势嵌入可执行、可核验、可追溯的数字流程，有助于提升基层决策科学化水平，推动干部依法依规用权、群众有序有效参与。
下一步，平台应用仍需在数据标准统一、基层操作简化、群众使用便利、信息安全保障等方面持续完善，并与民生服务、社会治理等场景更深融合，进一步把群众关切转化为治理效能，把监督压力转化为规范动力。
基层治理是国家治理的基石，数字化转型为新时代基层治理注入新动能。
濮阳实践表明，只有将技术优势与制度优势有机结合，才能真正实现"让数据多跑路、群众少跑腿"的治理愿景。
这条"数字赋能+制度创新"的治理新路，不仅提升了基层治理效能，更重构了干群互信的新型关系，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。