欧盟外长们聚在布鲁塞尔开了个会,把乌克兰的事儿又提了出来,不过他们内部想不出个一致的好办法,进展也就有限。时间是在1月29日。这次会议在俄乌打仗都快三年了的时候开,大家伙儿都盯着看,想知道欧盟以后还会不会接着帮乌克兰。欧盟管外交的高级代表何塞普·博雷利说了,这次会议重点就是商量怎么接着帮乌克兰,可他也说了,所有的行动都得大家意见一致才行。这说明在乌克兰的问题上,欧盟内部还挺难协调的。 分析的人觉得,打仗打了这么久,各国因为能源紧张、经济压力大还有政治立场不一样,对乌克兰的支持办法也有点不一样了。具体干点什么吧,会议上宣布了两个援助决定:一是给乌克兰和摩尔多瓦总共1.53亿欧元的钱,用来帮他们过冬,买药、买吃的还有安置难民;二是欧洲投资银行再给乌克兰国家石油天然气公司5000万欧元的资金,让他们的能源系统别出岔子,好让老百姓暖和地过冬。这两个举动算是给乌克兰的短期需求打了针强心剂。 不过在更长远的大战略和制度合作方面,这次会议啥信号也没放出来。特别是关于乌克兰以后能不能加入欧盟这个事儿特别让人操心。会议之前,泽连斯基总统都公开喊话了,说希望欧盟支持他在2027年能成为成员国。但欧盟不少国家对这个反应挺谨慎的。德国外交部28号就说了,乌克兰不可能在2027年把入盟程序办完。德国强调所有候选国都得完全符合标准,这个过程通常都很长。卢森堡的外交大臣阿瑟伯恩也在会前说过,欧盟的标准和程序必须严格遵守,短期定个时间表是不现实的。 这些话反映出欧盟内部对扩大规模挺谨慎的,制度上的门槛短期内很难迈过去。大家觉得欧盟现在对乌政策就是个“短期积极、长期模糊”的情况:一边给钱、给武器还搞制裁维持支持;一边在乌克兰未来跟欧洲怎么融合这种大事上,各成员国心里想的不一样。中东欧有些国家想快点把乌克兰拉进来整合;西欧的主要国家更在意程序对不对路、风险怎么管。 而且欧盟内部在给钱的多少、钱咋分、对俄罗斯的制裁怎么协同这些具体问题上也有不同的声音。这些分歧不光影响欧盟政策的效果,也会把大家在地缘政治上的动作弄不统一。这次外长会虽然在人道和能源上给了新的措施,但在解决乌克兰问题的核心——就是长期的安全承诺和制度怎么融合这块——没啥大进展。 内部共识没有了也反映出一个问题:冲突后时代欧洲挺纠结的:到底咋在帮乌克兰跟维护整个联盟稳定这中间找个平衡点?以后欧盟能不能搞出一套统一的、能持续的对乌战略框架?这不光决定了乌克兰的命运也会深深影响欧洲自己的政治凝聚力和在地缘上的影响力。