行政争议如何更高效、更便民、更实质地化解，既关系群众切身权益，也关系政府依法行政水平。司法部发布的《行政复议工作白皮书（2025）》显示，2025年全国行政复议机关持续强化行政复议作为化解行政争议主渠道的功能定位，推动行政复议工作规模与质量同步提升，为法治政府建设提供了更有力的制度支撑。 一是直面问题：行政争议数量增长与多元诉求并存。随着经济社会发展、市场主体更加活跃以及基层治理任务加重，行政争议呈现量大面广、类型多样的特点，既包括商事登记、涉企执法等与营商环境紧密涉及的的事项，也涉及工伤认定、拆迁安置补偿、政府履职等直接关乎民生保障的领域。争议处置若不及时、不充分，当事人容易诉讼与信访之间反复周转，维权成本随之上升，也加大行政机关纠错压力与治理成本。 二是原因分析：制度供给与机制优化共同推动“主渠道”更畅通。白皮书披露，2025年全国办理行政复议案件111.5万件（新收98.5万件），在此前高基数基础上仍保持较快增长，新收案件数量达到同期法院一审行政诉讼案件的近3倍。该变化既反映出行政复议便民高效的制度优势持续显现，也说明受理、审理、调解、监督等机制更完善。尤其是调解和解力度加大，通过调解、和解方式结案20.5万件，调撤结案率达29.8%，推动不少争议在复议阶段实现“案结事了”，减少程序反复。 三是影响评估：化解率提升与纠错力度加大，带动法治政府建设提质增效。数据显示，经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，实质性化解率连续两年超过九成，体现出行政复议在“把矛盾化解在行政程序内”上的成效。同时，行政复议机关通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，并制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查规范性文件8608件。这些做法既纠正个案偏差，也推动解决共性问题，促进执法更规范、管理更精准，形成从“纠错”到“治源”的闭环。 四是对策指向：突出涉企与民生重点，以更精准的复议供给服务发展与公平。白皮书强调严格落实规范涉企执法专项行动部署，全国办理涉企行政复议案件6.1万件，纠正侵害企业合法权益的违法和不当执法行为6431件，并通过调解、和解实质化解1.5万件。涉企案件办理的力度与成效，有助于稳定预期、保护产权、促进公平竞争，法治轨道上优化营商环境。面向群众关切领域，司法部同步发布的10个典型案例覆盖商事登记、工伤认定、政府履职、拆迁安置补偿等多个领域，意在以可复制、可参照的裁判尺度和办案规则，推动同类问题同类处理，减少自由裁量的随意性，增强办案质效与社会认可度。 五是前景判断：以案例引领与机制完善并进，行政复议将更深度融入基层治理与依法行政。随着行政复议主渠道建设持续推进，未来工作重点或将更加突出三上：其一，进一步把调解和解嵌入审理全流程，在依法审查基础上促进实质解决，降低对抗性成本；其二，持续强化对规范性文件和共性执法问题的审查与反馈，推进源头治理，减少同类争议反复发生；其三，更加注重涉企与民生领域的精准供给，通过规则更明确、程序更公开、结果更可预期，增强市场主体与群众的法治信赖，推动行政机关在依法履职中提升治理效能。
从数量增长到质效提升，行政复议工作的进步折射出法治政府建设的推进。越来越多的行政争议在复议环节得到公正化解，不仅表明了制度运行的实际效果，也为社会治理现代化夯实法治基础。面向未来，此兼具效率与温度的纠纷解决机制，有望在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。