推进中国式现代化,关键在科技,基础在教育,根本在人才。
作为西部地区重要省份,甘肃在产业转型升级、科技创新突破、生态保护治理和公共服务提升等方面,对高层次人才和急需紧缺人才的需求更为迫切。
如何在区域竞争加剧、人才流动加快的背景下稳住存量、扩大增量、释放能量,成为推动高质量发展的现实课题。
问题在于:一方面,部分领域和地区面临人才总量不足、结构不优的矛盾,企业尤其是民营企业在引才留才方面仍存在平台承载能力不强、激励保障相对薄弱等瓶颈;另一方面,人才成长周期长、创新活动不确定性高,若管理方式仍沿用过去的行政化路径,容易出现“评价一把尺、资源一刀切”,影响人才潜心研究与成果转化效率。
同时,基层和县域在职称评审、岗位晋升、公共服务配套等方面的短板,也会削弱人才扎根意愿。
原因在于多重因素叠加:从外部看,区域间人才竞争更趋激烈,东中部优质岗位、科研平台与城市综合环境对人才具有更强吸引力;从内部看,部分用人单位在编制、岗位、经费、项目等要素配置上灵活度不足,人才评价与使用机制仍需与创新规律更好衔接。
此外,企业用才需求与公共政策供给之间需要更精准对接,既要解决“引得来”,更要解决“用得好”“留得住”。
针对上述堵点,甘肃坚持党管人才原则,强化顶层设计与系统推进,把党的政治优势、组织优势转化为人才治理效能。
围绕建设西部地区重要人才中心和创新高地的目标,甘肃通过完善人才工作领导体制和运行机制,推动形成上下贯通、协同发力的责任体系;通过聚焦西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略,统筹资源推进吸引集聚人才平台建设,带动各地形成梯次联动、分工协作的人才发展格局,为人才引进和创新创业提供更坚实的承载空间。
在政策工具上,甘肃以制度创新推动“向用人主体放权、为人才发展减负”。
制定发布人才发展“授权松绑”政策清单,在编制使用、岗位聘用、经费管理等方面整合推出系列举措,强调让用人单位在引才用才上拥有更大自主权,让各类人才把更多精力用在创新创造与成果应用上。
与之相配套的是分类评价改革:面向重大科技任务、基础研究、应用开发、社会公益等不同类型人才,探索差异化标准和方式,力求让评价更贴近岗位实际和创新规律,减少“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等倾向对人才成长的束缚。
为畅通人才成长通道,甘肃还在职称评审和人才认定环节推进便捷化改革,在部分高校等试点单位探索新引进人才职称评聘通道,并完善面向基层的职称评价标准,意在补齐县域和一线人才发展短板,增强青年人才与专业技术人员的获得感、稳定性和发展预期。
在引才方式上,甘肃突出市场化、平台化思路,兼顾体制内外双向流动。
创新实施“带编入企”引才政策,采取“事业编制引才、企业平台用才”的模式,既以制度安排提高引才吸引力,又以企业需求导向提升用才效率,推动人才资源更顺畅地流向重点产业和关键领域。
同时,甘肃通过“组团式”赴外引才等方式主动对接重点高校和人才集聚地区,扩大招才引智覆盖面,提升供需匹配精度。
有关专场招聘活动接收大量简历并形成初步意向,反映出政策组合拳对青年群体具有一定吸引力,也体现出用人单位对紧缺人才的现实需求。
在留才与服务保障上,甘肃把“解决后顾之忧”作为提升人才黏性的关键抓手。
全面推行“陇原人才服务卡”制度,围绕安家补贴、医疗服务、出行旅游等推出多项保障政策,提升人才在住房、医疗、出行等方面的便利度与体验感。
与此同时,围绕民营企业人才队伍建设,相关措施从引进、留用到培训给予支持,在资金、服务和政策层面形成合力,推动民营企业更好发挥吸纳就业、技术创新和产业升级的重要作用。
这些改革举措带来的影响正在显现:从宏观层面看,有助于优化人才资源配置效率,提升创新体系整体效能,为产业升级、科技攻关和公共服务提质提供人力支撑;从微观层面看,通过授权松绑和分类评价,能更好激发人才积极性与创造力,提升用人单位引才用才的灵活度;从区域层面看,通过平台建设与政策协同,可增强兰州等节点城市对人才的集聚能力,并对其他地区形成辐射带动效应,推动人才与产业、项目、资本加速耦合。
面向未来,人才工作仍需在“精准”和“协同”上持续用力。
一是进一步围绕重点产业链、创新链细化引才目录和岗位清单,提升引才计划的科学性和针对性;二是强化企业科技创新主体地位,完善产学研协同机制,让人才在重大项目、关键技术攻关和成果转化中有舞台、有回报;三是持续完善公共服务与生活配套,尤其是教育、医疗、住房等关键环节,提高人才长期扎根的综合吸引力;四是注重青年人才培养和梯队建设,把“引进来”与“本土育”统筹起来,形成可持续的人才供给能力。
人才竞争本质上是制度环境的竞争。
甘肃的实践启示我们,破解欠发达地区人才困境,既需要打破常规的政策勇气,更要有久久为功的战略定力。
当更多"千里马"在陇原大地竞相奔腾时,不仅将重塑西部发展动能,更将为中国式现代化建设提供鲜活的地方样本。
这场人才体制机制改革的深层价值,或许正在于它揭示了后发地区实现弯道超车的关键密码。