随着产业集聚与人口流动加速，流动党员已成为许多工业平台基层党建和社会治理的重要力量。
绍兴市柯桥区马鞍街道作为当地重要工业集聚区，产业工人规模大、就业形态多样，流动党员数量超过2000名。
如何让流动党员“流动不流失”、教育不断线、作用不缺位，是基层治理绕不开的课题。
问题在于，流动党员往往呈现“居住分散、工作变动频繁、组织关系在外地、参与渠道不稳定”等特点。
一些党员平时忙于生产一线，学习教育时间难统一；部分党员对属地党组织情况不熟悉，遇到问题缺少联系渠道；基层在安全生产、劳资纠纷、环境治理等方面任务繁重，也亟须更稳定的力量参与协同。
若仍沿用传统“按村社、按属地”管理方式，容易出现组织覆盖不够精准、服务供给不够贴近、党员作用发挥不够充分等情况。
原因在于工业平台的空间结构和产业链条具有明显的“跨地域、跨行业”特征：企业与工区彼此相邻、岗位工种关联紧密，但党员的居住地与组织关系分布却并不匹配；同时，产业工人群体以务工为主，时间碎片化、需求多元化，对“就近可达、专业对口”的服务更为迫切。
基层治理的精细化要求不断提升，也倒逼党建工作从“被动管理”向“主动服务”转变，从“单点覆盖”向“片区协同”升级。
针对上述情况，马鞍街道以党群服务中心为枢纽，成立工业社区流动党员党委，探索推行“行业相关、地域相邻”的片区化服务管理模式：一方面，以工区和产业链为纽带，推动党员在生产生活最密切的区域内“就近纳管”，让组织关系、学习教育、志愿服务找到稳定依托；另一方面，突出“服务跟着需求走”，将党课学习、政策咨询、权益维护、矛盾调处等资源下沉到片区，把党员最关心的事、最急需的服务放到身边。
近百名流动党员集中参加学习培训，不少新纳管党员直言“有家”的归属感更强，折射出组织覆盖与情感认同的双向提升。
片区化管理的效果，最终要落到治理成效上。
2025年以来，马鞍街道组织流动党员深入开展“亮身份、当先锋、作表率”活动，引导党员在关键环节和一线岗位主动担当，累计参与安全生产检查、环境整治、劳资调解、关爱环卫工人等志愿服务58场。
对工业平台而言，这种“党建引领、党员带头、群众参与”的协同机制，有助于把风险隐患发现在早、化解在小：安全生产检查更具穿透力，企业与工人之间沟通更顺畅，邻里与劳资矛盾调处更及时，环境治理也更容易形成常态化合力。
对党员个人而言，组织生活更加规范、学习教育更加可及，参与治理有平台、发挥作用有渠道，身份认同与责任意识得到强化。
下一步看，片区化管理要实现可持续、可复制，关键在于制度化和精细化。
一是完善流动党员信息动态更新和联系服务机制，确保流入、流出、变更都能及时掌握，避免“人到不了、管不到位”。
二是推动资源配置与产业特征匹配，围绕安全生产、劳动权益、技能提升等高频需求，形成更专业的服务供给。
三是健全激励与评价机制，把党员参与志愿服务、参与治理的成效与评先评优、教育培训等相衔接，让“有为者有位、有担当者有舞台”。
四是强化与企业党组织、园区管理主体的联动，形成“组织共建、活动共办、问题共治”的协同格局，把党建优势更好转化为发展优势、治理优势。
从更长远看，随着新型城镇化和产业升级持续推进，流动党员群体将长期存在且规模可能进一步扩大。
以片区为单元、以需求为导向的管理服务模式，有望在更大范围内提升基层组织对流动群体的吸纳力和凝聚力，也为工业平台治理提供更稳定、更可靠的力量支撑。
从“管理真空”到“治理先锋”，柯桥的实践表明，流动党员不仅是党建工作的重点对象，更是基层治理的宝贵资源。
在新型城镇化进程中，如何通过制度创新将流动人口转化为治理动能，这道时代命题正在各地探索中显现答案。