海关创新通关便利化举措 存量增量政策集成发力 助推外贸高质量发展迈向新阶段

问题:外贸规模再上台阶的同时,不确定性仍增加;全球需求起伏、供应链加快重构、贸易规则和合规要求趋严,再加上企业综合成本上升、订单更趋碎片化,外贸稳增长和提质量面临“稳住基本盘、培育新优势”的双重任务。口岸通关效率、物流衔接成本、政策获得感和可预期性,正成为企业接单与履约的关键变量。 原因:外贸韧性来自多上支撑。一方面,宏观政策与外贸专项政策协同发力,形成对冲外部波动的政策组合;另一方面,外贸增长的结构性变化更明显,电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”加快出海,跨境电商、保税维修再制造等新业态扩容,对通关监管的精细化和便利化提出更高要求。,中小微企业对融资、合规和通关成本更敏感,更需要有针对性的制度供给和服务支持。 影响:政策协同与便利化改革,直接提升了外贸增长的质量。据海关总署消息,2025年我国进出口总值超过45万亿元,创历史新高,实现“十四五”圆满收官;“十四五”期间外贸累计进出口规模突破200万亿元,比“十三五”增长四成。围绕重点产品与新动能,便利化举措加快见效:海关支持“新三样”扩大出口,2025年涉及的产品出口规模接近1.3万亿元,比2020年增长3.5倍;跨境电商进出口2025年达2.75万亿元,比2020年增长69.7%,成为稳外贸的重要增量。口岸效率提升与制度红利释放,也帮助企业稳定交付、提升周转、增强抗风险能力。 对策:聚焦企业“痛点堵点”,海关通过改革与精准服务提升政策可得性。“十四五”期间,海关总署先后出台促进外贸保稳提质10条措施、优化口岸营商环境促进通关便利16条措施等文件,从提升便利度、激发市场活力、降低综合成本各上作出系统安排。 一是以流程再造提升通关效率。持续推进进口货物通关模式改革,优化通关环节与作业组织,重点保障能源资源商品和优质农食产品进口,同时深入便利汽车及零配件等产品扩大出口;锂电包装等领域探索合格评定模式试点,提升通关与放行效率,企业出口效率最高可提升约75%,推动优势产品更快进入国际市场。 二是以业态创新培育增长动能。围绕跨境电商等新业态,简化出口单证申报手续,取消海外仓备案要求,扩大出口拼箱货物“先查验后装运”试点范围,减少重复装卸与等待时间,提升跨境履约效率;同时支持保税维修再制造等“保税+”模式发展,推动外贸从“卖产品”向“产品+服务”延伸。 三是以降本增效稳住企业预期。引导企业用足用好税收优惠政策,上线“中国海关原产地服务平台2.0”,2025年出口企业申请优惠原产地证书货值2.9万亿元,同比增长13.7%;推动各地海关加强与金融机构、地方政府协同,支持中小微外贸企业更便利获得融资授信;持续释放主动披露政策红利,2025年依法从轻、减轻或不予行政处罚五千余起,为企业依法减免税款滞纳金8000余万元,强化合规引导并提升风险可控水平。 四是以服务矩阵打通政策落地“最后一公里”。海关完善线上线下政策服务体系,深化“关长送政策上门”等机制,打造“政策直通车”等点播服务品牌,并推进智能问答与精准推送应用,提升政策匹配效率和解读质量,推动惠企政策更快直达。 前景:今年是“十五五”开局之年。海关总署表示,将进一步放大存量政策与增量政策的叠加效应,围绕贸易便利化与新业态发展持续推出组合措施,包括复制推广25项跨境贸易便利化措施,从跨境物流高效畅通、特殊商品监管优化、支持综合保税区开展保税检测业务、提升智慧化监管服务水平等上扩大制度红利;在上海、南京等地启动多式联运监管模式试点,探索海铁联运、水水联运等申报与监管新方式,推动数据申报更简、通关手续更便、物流操作更灵活,带动物流降本增效;同时优化落实国际道路运输相关规则衔接措施,提升跨境公路运输便利度。业内认为,随着制度型开放开展、通关便利化水平持续提升,外贸“稳”的基础将进一步夯实,“进”的动能有望加快形成,出口结构向高技术、高附加值和服务化延伸的趋势将更加明显。

站在新的起点上,中国外贸正从规模扩张转向质量提升。政策工具的持续完善与创新,既缓解了企业经营压力,也在培育新的国际竞争优势。下一步仍需推进制度型开放,将阶段性纾困举措更多转化为长效机制,在全球贸易规则重构中提供更多可复制的经验。外贸高质量发展的推进,将继续为世界经济复苏增添确定性。