问题：内陆地区开放平台如何突破“通道经济”瓶颈 在新发展格局加快构建背景下，中部地区参与国际产业分工的需求日益迫切。与沿海地区以口岸贸易、航运物流为优势不同，内陆地区普遍面临开放资源相对不足、外向型主体能级不高、产业承接同质化竞争等现实挑战。如何从“要素流入”转向“能力提升”，从“被动承接”转向“主动链接”，成为内陆开放平台亟待破解的关键课题。 原因：以制度创新释放企业国际化能力的“乘数效应” 南昌内陆开放型经济试验区将ODI备案改革置于产业升级与招商引资的整体框架中兼顾，其核心考量在于：境外投资不仅是资本输出，更是企业获取技术、品牌、渠道、标准和管理经验的重要方式。企业通过海外布局建立研发中心、营销网络或生产基地，可在全球范围内优化资源配置，增强抗风险能力与市场响应速度。能力提升之后，企业更有条件把关键环节、核心项目、上下游伙伴带回国内布局，带动更高层级产业要素在本地集聚，形成“海外拓展—能力增强—反向集聚”的循环链条。 影响：从“企业便利”延伸到“产业组织方式”重塑 制度便利首先体现在流程再造上。试验区推动商务、发展改革等部门建立协同受理机制，企业一次申报即可联动办理有关备案，减少重复跑动与材料往返。对投向先进制造、电子信息、新能源等与主导产业契合度高的项目，深入压缩办理时限，提高政策响应速度。针对投资金额较小、非敏感行业、信用记录良好的项目，探索告知承诺、容缺受理等方式，让企业在合规前提下“先办后补”，更好匹配海外市场窗口期，特别是为中小企业“走出去”减负赋能。 更深层的变化在于“双向联动”的治理思路。试验区把ODI备案信息作为产业研判与招商服务的重要参考，对企业投资目的地、行业分布、规模结构等开展分析，识别潜在的回流增资、供应链协同、合作伙伴落地等机会，并推动招商部门提前对接、定向服务。相比传统“广撒网”式招商，这种以企业真实经营行为为线索的精准招商，有助于提高项目匹配度与落地效率，也更能围绕产业链补短板、强弱项、锻长板。 对策：便利化与风险防控并重，形成可持续的制度供给 推进ODI备案改革，既要“放得活”，也要“管得住”。针对部分企业海外经验不足、易将备案误解为资金出境通道等问题，试验区通过政策宣讲、案例辅导、专题培训等方式强化合规教育，明确真实投资、真实交易的底线要求。同时，建立跨境资金流动监测与重点关注机制，对短期内大额、频繁申报等异常情形加强核验，防范虚假投资与空转套利风险。试验区还推动与税务、海关等部门的信息共享与协同监管，形成“事前辅导、事中监测、事后核查”的闭环管理，既守住风险底线，也维护守法经营企业的公平环境。 前景：以高水平制度型开放带动内陆产业能级跃升 业内人士认为，ODI备案改革的价值不止于简化手续，更在于通过制度供给引导企业在更大范围配置资源、提升竞争力，并把这种竞争力转化为本地产业升级动能。下一步，试验区可围绕主导产业改进“走出去”综合服务体系，强化法律、财税、金融、保险、知识产权、风险预警等配套支持；同时推动备案数据与园区规划、产业基金、人才政策、科技平台联动，促进“项目回流、总部回归、研发回迁、订单回转”。在更高层面，还可探索与共建“一带一路”重点市场的经贸合作机制，培育一批具有国际竞争力的链主企业与专精特新企业，带动产业链供应链向中高端迈进。
南昌试验区的实践表明，内陆开放不能简单复制沿海经验，而需立足实际创新制度供给；这种以境外投资反哺本土产业升级的“逆向思维”，不仅为中部崛起提供了新动能，更对我国构建“双循环”新发展格局具有启示意义。未来，如何平衡开放效率与风险防控——优化国际化营商环境——将是改革深化的关键所在。