2020年以来的发展形势，决定了“十五五”规划的影响必然超出这五年时间。中新社北京3月7日的报道显示，这份覆盖未来五年的发展蓝图已提交给十四届全国人大四次会议审查。中央党校(国家行政学院)经济学教研部的蔡之兵教授认为，五年规划部署的任务往往需要多个周期接续推进，“十五五”正处于承前启后的关键节点。董煜作为清华大学中国发展规划研究院的常务副院长指出，这个规划必须着眼长远目标。草案中提到的各项主要指标设置都为此服务，比如国内生产总值的合理增长和结构优化。为了到2035年人均国内生产总值翻一番并达到中等发达国家水平，规划明确提出要在结构优化和质量提升的基础上保持增长。 董煜强调，很多部署的成效显现不是在当下，而是指向更长周期的积累。对于重大工程的前瞻布局也体现了这种“长期主义”。翻看以往的规划可以发现，许多重大工程从立项到见效通常要跨越两个甚至多个规划期。“十五五”时期也不例外，集成电路、卫星互联网等领域的项目投资规模都在千亿级甚至万亿级，这是一批利长远的“国之重器”。这些重大项目的推进同样需要跨越五年周期才能看到效果。“十一五”规划布局的载人航天与探月工程就是例子，历经多轮规划接续才取得今天的成就。 董煜表示，“十五五”规划在结构优化和质量提升的基础上提出保持国内生产总值在合理区间增长的要求，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番并达到中等发达国家水平奠定了基础。这些任务的完成需要跨越五年甚至更长时间的努力。 无论是蔡之兵还是董煜，都强调“十五五”规划既着眼五年也超越五年。它不仅要巩固“十四五”在经济总量、创新生态、民生保障等方面的成果，还要精准对接2035年的远景目标。正是这种跨周期的设计思路，让中国的发展进程能够稳步向前、跨越周期。