近日,泰安市公安局岱岳分局在工作中发现并处置3起无人机违规飞行行为;经核查,董某、李某、王某在操控无人机飞行过程中,未按规定完成实名登记,且未经批准在管制区域内实施飞行活动。公安机关依法责令其停止飞行,并作出相应行政处罚,及时消除潜在公共安全隐患。 问题:个别操作者规则意识不足,“黑飞”行为仍时有发生。近年来,无人机在航拍、测绘、农业植保、巡检等场景加速普及,消费级产品易购易用,带来便利的同时,也使“未登记、未报批、闯入管制空域”等违规行为更易发生。此次案件反映出部分使用者对空域管理、审批流程、飞行限制等基本要求掌握不够,存在侥幸心理和随意操作倾向。 原因:一是法规认知存在盲区。无人机飞行活动涉及实名登记、资质获取、计划申报、空域查询等多项要求,部分爱好者“重设备轻合规”,对哪些区域属于管制空域、哪些活动必须审批、不同类型无人机的高度限制等缺乏系统了解。二是应用需求增长与管理细则落地之间仍需更紧密衔接。随着大型活动安保、城市重点区域管理、低空经济有关应用增多,空域精细化管理对平台化监管、现场执法联动提出更高要求。三是社交平台传播带动“跟风飞”。个别航拍内容追求“特殊视角”,容易诱发在人员密集场所或敏感区域附近违规起飞,增加风险。 影响:无人机“黑飞”危害具有突发性和放大效应。其一,威胁公共安全。在人员密集区域,无人机失控或坠落可能造成人员伤害和财产损失,后果不可控。其二,扰乱空域秩序。未经批准闯入管制空域可能影响航空器运行安全,对重大活动安保、城市运行管理带来干扰。其三,引发连锁风险。违规飞行一旦造成设备损毁、侵权纠纷乃至触及公共安全底线,将带来法律责任、经济损失和社会治理成本上升。相关法规已对实名登记义务、管制空域管理、违规飞行处罚作出明确规定,对情节较重的违法行为也将依法加大惩处力度。 对策:以“依法严管+常态普法+技术协同”提升治理效能。公安机关在依法查处的同时,提醒无人机使用者把合规作为飞行前置条件:一要完成实名登记,依法通过规定平台进行注册备案;二要在飞行前核查拟飞区域属性,明确是否属于禁飞区、管制空域或活动安保区域,涉及需要审批的飞行活动应按规定提出申请并履行报告程序,经确认后方可起飞;三要严格控制飞行高度与飞行范围,遵守不同类别无人机的高度限制要求,避免靠近机场周边、涉密单位周边、人员密集场所及其他管控区域;四要强化监护责任,限制民事行为能力人进行无人机飞行活动应由完全民事行为能力人全程陪同,监护人应切实履行监管义务;五要规范行业服务,提供陪飞、航拍等服务的单位和个人应依法取得相关资质,完善服务流程与安全措施,确保活动合法合规。 前景:随着低空应用拓展,安全合规将成为行业健康发展的底线要求。下一步,空域管理更趋精细,监管服务平台作用将继续凸显,执法与技术手段协同力度也有望提升。对公众而言,依法登记、按规申报、守住高度与区域红线,是参与低空活动的基本门槛;对行业而言,推动合规运营、标准化服务、风险可控,将是形成良性生态的关键。通过持续加强法规宣传、完善便捷申报机制、提升公众安全意识,可在保障公共安全的前提下释放无人机应用价值。
当科技发展的速度遇上法规完善的节奏,无人机管理需要全社会共同参与。这起案件既是对违规者的警示,也反映出新兴业态监管的复杂性。在发展低空经济的同时,如何平衡创新与安全,将成为检验社会治理水平的重要标尺。每位无人机操作者手中的不仅是遥控器,更是守护公共安全的社会责任。