一、问题聚焦 记者连续两日分时段走访发现，横琴市场呈现明显的“内外反差”。场内蔬菜、肉类等八大分区设置清晰，2100平方米经营区域内地面未见污水积存，96%商户按要求悬挂证照并使用电子计价秤。但场外问题突出：后门无障碍通道被电动自行车占用，堵塞情况达到100%；7处消防器材中有3具出现锈蚀；市场外围聚集30余个流动摊点，导致人行道通行宽度不足1米。 二、原因剖析 这种内外管理落差由多重因素叠加造成：其一，作为合作区首批国营市场改造项目，内部硬件投入达580万元，但外围200米范围内缺少配套疏导点；其二，现有28名管理人员中仅4人承担外勤巡查，力量不足；其三，《横琴新区市容条例》对临时摊点的处罚标准五年未作调整，震慑作用偏弱。珠海市商务局数据显示，类似“重内轻外”的情况在跨境口岸周边市场较为常见。 三、现实影响 这种不均衡已带来连锁影响。场内商户反映，受外围摊点分流影响，日均营业额下降约15%；残障人士关于停车难的投诉同比上升40%。更需关注的是，消防通道被占用在今年春节前的安全检查中被列为三级隐患。澳门城市大学智库研究指出，此类问题可能对粤澳两地民生领域的深度融合产生影响。 四、治理对策 合作区综合执法局副局长李伟向记者介绍，3月起将推进“三位一体”升级方案：投入120万元建设外围智能监控系统；与澳门街坊会联合总会共建跨境消费维权站；参照澳门《小贩管理制度》修订摊贩管理办法。中国城市规划设计研究院专家建议，可借鉴深圳前海“15分钟便民生活圈”做法，将流动商贩纳入数字化管理平台。 五、发展前景 随着横琴“分线管理”政策落地，预计年内跨境消费人次将突破300万。国务院发展研究中心市场经济研究所王微表示：“农贸市场是民生温度计，其治理水平直接关系到大湾区要素流动的软环境。”正在编制的《横琴国际宜居城市指标体系》已将市场外环境评分权重提高至12%，传递出明确的提质信号。
横琴市场的现状表明，农贸市场的运营品质不仅取决于场内管理是否规范，也取决于周边治理能否协同到位。市场内有序、市场外杂乱的对比，暴露出城市管理在边界衔接上的短板。守护好百姓的“菜篮子”，既要把细节做实，完善设施维护、规范经营秩序；也要把外围管住，整治周边环境、统筹各方力量。推动全链条、多维度的管理升级，是城市精细化治理的现实需要，也为粤澳合作区建设现代化、国际化示范区夯实基础。