问题:在外部需求波动、产业竞争加剧与制造业转型升级任务叠加的背景下,县区层面如何保持工业稳定增长、形成可持续的产业动能,成为检验区域新型工业化成色的重要课题。
双流此次交出的答卷具有代表性:规上工业产值1760亿元、规上工业增加值增速10.3%,既体现工业基本盘的韧性,也折射出产业结构与治理能力的变化。
原因:增速的形成,并非单一因素驱动,而是产业牵引与服务供给共同作用的结果。
其一,龙头企业在关键赛道上发挥“压舱石”效应。
以航空产业为例,依托综合保税区平台与产业基础,航空发动机维修基地形成拆装、清洗、检修、改装等链条化能力,面向全球客户提供全流程服务,在扩大业务半径的同时增强了区域高端制造的辨识度。
其二,链主企业带动本地配套走向协同化、规模化。
在能源装备领域,企业通过精益化生产与数控化改造提升效率,并在“线上+线下”供需对接平台的促进下,与本地供应链企业形成更紧密的分工合作,推动“订单牵引—配套集聚—产能提升”的正向循环。
其三,营商环境的制度供给更贴近企业真实需求。
项目从对接签约到供地开工的周期压缩,反映的是审批协同、要素保障和服务效率的系统提升。
区内将高频涉企事项前置到园区综合服务中心,推动“就近办、一次办、快速办”,并通过产业社区联动机制实现需求响应更精准。
其四,政策工具更加注重“直达快享”和梯度培育。
一批政策条款无需企业申报即可受益,叠加技改试点资金落地,有利于稳定企业预期、降低制度性交易成本;同时,国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新企业数量增长,体现出“由点到面”的企业成长通道正在完善。
影响:短期看,工业增速回升将增强区域经济运行的稳定性,扩大就业与税源,提升园区承载与要素集聚能力;中期看,航空、电子信息、能源装备等产业对技术、人才和供应链的带动效应更强,有助于推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型,并促进相关生产性服务业同步成长;长期看,依托空港枢纽、保税功能与制造基础形成的产业组合,有望提升区域在成渝地区乃至更大范围产业分工中的位势,增强抵御周期波动的能力。
不过也需看到,高技术产业发展对关键核心技术、专业人才与国际市场环境更为敏感,必须以更稳健的产业生态来对冲不确定性。
对策:保持“加速度”,关键在于把阶段性增长转化为结构性优势。
一是持续做强“链长+链主+链属”协同体系,围绕关键环节补短板、强弱项,提升本地配套率与供应链安全水平。
二是以技改和数字化转型为抓手,提高关键设备数控化、自动化与质量管理水平,推动传统产业升级与新兴产业扩能并举。
三是进一步优化要素配置机制,强化土地、能源、资金、人才等保障的“可预期性”和“可获得性”,以降低企业综合成本。
四是完善企业梯度培育体系,针对专精特新企业在研发投入、市场开拓、标准认证等方面的痛点,提供更精准的政策与公共服务。
五是坚持开放合作导向,发挥空港和保税平台优势,拓展外向型业务与高端服务能力,提升产业国际链接度。
前景:面向下一阶段,双流明确以提升“产业空港”核心竞争力为牵引,聚焦航空产业、电子信息、能源装备及未来产业等重点方向,推动形成“千亿立柱、百亿成群、十亿蓄势”的产业格局。
这一路径与新型工业化要求相契合:既强调规模与速度,更强调质量与效率。
若能在关键技术突破、人才体系建设、产业生态完善和绿色低碳转型上持续加力,双流有望在“十五五”开局阶段进一步巩固工业重镇地位,实现从“增长领先”向“竞争力领先”的跃升。
双流工业的"加速度"不仅是一组经济数据,更是区域经济转型升级的生动实践。
其成功经验表明,传统工业区完全可以通过精准产业定位、深度政策赋能实现"老树发新枝"。
在全球产业链重构的背景下,这种以龙头企业为牵引、以制度创新为保障的发展模式,或将为中西部工业城市高质量发展提供有益借鉴。