位于黄浦区瑞金二路商圈的中城大楼建成于上世纪90年代，曾是区域地标。随着年久失修，这座商住混合大楼逐步暴露出较大安全风险。2019年消防检查显示，大楼消防系统几近失效，发现827处隐患点位，并被市、区两级消防部门连续两年挂牌督办。 造成整改迟滞的关键在于权责不清。物业、业主、租户之间长期相互推诿，维修责任主体难以落定，工程推进一度停滞。这也是不少老旧建筑改造的共性难题：产权关系复杂、维修资金启动程序繁琐、各方诉求差异明显。 面对这个问题，瑞金二路街道于2022年7月启动专项整改。街道先从法律层面厘清责任边界，组建由平安办、司法所和法律顾问组成的工作专班，依据《消防法》《物权法》等法规出具法律意见书，明确全体业主的整改主体责任及物业的配合义务，为后续推进提供依据。 在实施阶段，街道引入专业第三方机构对大楼进行全面检测，利用红外热成像等技术精准定位隐患，形成较为完整的维修设计方案。面对百余户不同性质的业主，街道采用“一户一策”：对自住业主重点讲清法律责任，对商户则说明整改带来的经营安全与收益预期，最终获得约90%业主支持。 施工期间，街道同步强化依法推进。通过发送律师函、联合公安约谈等方式，及时化解阻工等风险；建立每日普法提示、工序验收等管理要求；全过程留痕，形成完整档案。工程在49天内完成整改并通过验收，实现零事故、零投诉。 此次治理的突出成效在于形成可持续的管理机制。街道将中城大楼纳入社区消防安全三年计划，配套建立日常巡查、定期演练等制度，并将施工图纸数字化接入智慧消防平台。通过把隐患治理从“事后处置”前移到“日常预防”，更提升了社区风险管理的主动性。
老旧楼宇消防治理不仅考验施工与管理，更考验基层在法治框架下统筹资源、形成共识、推动落实的能力。只有以规则明确责任、以专业支撑决策、以协同保障执行、以机制巩固成果，才能把“被动处置”转为“主动预防”，为超大城市安全运行打牢基础。