湘西人大代表创新调解机制 有效化解涉农纠纷

问题:近年来,永顺县猕猴桃产业规模不断扩大,土地流转、种植管护、产品收购等环节日益频繁,利益关系也随之复杂化;由此产生的涉农纠纷体现为新特点:单笔金额虽小,却往往发生亲邻之间、合作社与农户之间、客商与种植户之间。处置不及时就容易激化矛盾,破坏交易秩序,甚至损害产业信誉。 原因:一上,产业从分散种植转向规模经营,对契约意识、质量标准、交易规则的要求随之提高。但不少农户和经营主体合同、验收标准、风险分担诸上准备不足,遇到极端天气、采摘时间把控、市场波动等情况时,容易因理解差异产生争议。另一方面,基层纠纷多发生在田间地头,具有突发性,群众希望就近快速解决。若只依赖诉讼途径,不仅成本高、周期长,还可能加重对立。此外,信息不对称也是隐患:收购方对品质标准的认定、农户对市场规则的理解、合作组织对流程管理的把握存在差距,小问题容易演变成大矛盾。 影响:纠纷处理得当与否,直接关系群众利益和基层稳定。一是产业链受损。收购纠纷处置不及时,可能导致订单流失、价格波动、品牌受损,进而打击农户收入和投入信心。二是乡风民风受影响。邻里因边界、劳务、交易发生争执,缺乏有效疏导就易形成长期隔阂,削弱乡村互助基础。三是治理成本上升。矛盾累积会增加基层治理负担,挤占公共服务资源,影响政策落地效率。 对策:针对这些问题,刘万云在永顺县人民法院芙蓉法庭指导下,牵头成立"人大代表调解室",以"预防在前、调解居中、护航在后"为抓手,推动矛盾化解关口前移、服务下沉。 其一,突出预防。平时主动走进田间地头、合作社和群众家中,早发现苗头、早介入沟通。农闲时结合身边案例开展普法宣传,引导群众在交易、流转、用工等环节强化规则意识。 其二,做实调解。对简单纠纷坚持现场办、当面解,减少当事人往返奔波。对复杂问题引入专业力量,通过法官远程指导、证据梳理、规则释明等方式,提高调解的规范性和可执行性。 其三,强化护航。把调解点延伸到村头集市等群众集中场所,让纠纷解决更便捷及时,防止矛盾升级。去年9月,一起外地客商与种植户因提前采摘导致果品不达标的争议一度僵持。调解室及时介入,先稳情绪、再讲规则、后促履行,通过剔除问题果品、协调补足收购数量等方式促成和解,既维护了交易秩序,也守住了产业口碑。 前景:基层法治建设的成效,最终要体现在可复制、可持续的治理能力上。当前,永顺县依托人大代表联络站体系,推动四级人大代表嵌入基层治理。代表不仅参与纠纷调处,还承担社情民意收集、政策宣讲、群众联络等职责,形成"发现问题—反馈建议—协同解决—跟踪落实"的闭环。 从长远看,特色产业进入提质升级阶段,标准化生产、合同化交易、品牌化经营将成为主线。纠纷类型也可能由邻里纠纷向质量标准、合同履约、利益分配延伸。对此,应继续完善多元解纷机制,加强基层普法的针对性和常态化,推动行业协会、合作组织完善规章制度与质量标准,促进"事前规则更清晰、事中执行更规范、事后救济更顺畅"。随着调解与司法、行政、行业自律形成合力,乡村产业发展有望在法治轨道上稳步前行。

基层法治建设的成效最终要体现在人民群众的获得感上;刘万云和他的调解室用实际行动证明,坚持以法治明是非、用情理暖人心,就能让乡村产业更旺、乡风更淳、家园更美。这种扎根基层、服务群众的法治实践,为永顺县乡村振兴提供了有力支撑,也为全国基层法治建设提供了可借鉴的样本。在推进乡村治理体系和治理能力现代化的新时代,更多像刘万云这样的人大代表投身基层法治实践,乡村发展必将迸发出更强劲的生机活力。