面向少子化与老龄化双重挑战,“十五五”部署推进医育医养结合服务提质扩容

当前,我国正面临人口结构深刻变化的新时代。少子化与老龄化并行,对托育和养老服务提出了前所未有的挑战。这个背景下,医育、医养结合服务应运而生,成为优化资源配置、提升服务质量的创新举措。 所谓医育、医养结合服务,是指医疗机构运用专业技术优势,与托育或养老机构建立紧密的业务指导和签约服务关系,或直接举办涉及的机构,实现医疗与托育、养老的融合发展。这种模式既能提升服务的专业性和安全性,又能有效整合社会资源,形成协同效应。 近年来,北京、河北、安徽、湖北、浙江等地已开展了这上的有益探索。通过组建医育、医养联合体,这些地区取得了较好的社会效益,为全国提供了可借鉴的经验。实践证明,这是深入整合资源、优化服务供给、促进托育养老服务高质量发展的有效途径。 推进医育、医养结合服务,需要多个上形成合力。首先要加强部门协同,扩大有效供给。发展改革、财政、教育、民政、住房城乡建设、卫生健康、医保、中医药、疾控、药监等部门应加强统筹规划和组织协调,完善支持性政策措施。在市县区域内持续发展普惠性医育、医养结合服务,满足居民基础性、兜底性需求。同时,要创新投融资机制,通过公建民营、民办公助等方式吸引社会资本参与,优化资源配置,发挥政府和市场的双重作用。 其次要组建多方参与的协作服务网络。疾控机构应指导托育、养老机构建立疾病预防控制制度,加强传染病防控。妇幼保健机构要加强对托育机构的指导,定期开展巡诊巡查,为儿童提供全面系统的健康服务。中医医院推广中医药适宜技术,提供中医药健康服务。二级以上医疗机构发挥技术支撑作用,承担急危重症救治和转诊。基层医疗卫生机构发挥日常健康指导作用,承担慢性病管理、转诊衔接、医疗康复护理等职责。这样的分工协作,能够形成上下贯通、高效协同服务网络。 建立责任明晰的运行管理机制是关键保障。根据当地实际,可探索组建紧密型联合体、相对独立的业务协作网等不同形式。对于医疗机构直接举办的托育或养老机构,要按照隶属关系加强运行管理,确保服务良好、运行安全。 医育、医养结合服务应与医联体建设共同推进。充分发挥医联体的医疗资源优势,建立上级医院医生、护士定期下沉服务机制,畅通信息沟通渠道,做好疑难会诊、上门巡诊、健康管理、业务交流、人员培训等工作,为儿童和老人提供优质安全高效的健康服务。 筑牢服务安全底线至关重要。要健全多部门协调联动机制,规范各部门的监管职责、监管形式和监管频次,形成全流程监管合力。依法对医育、医养结合机构实行行政审批或备案,建立健全信息公示、质量评估制度,把好入门关和服务关,确保人民群众的生命健康安全。

医育医养结合是应对人口变革的重要举措,关系到"幼有所育、老有所养"目标的实现;在推进过程中,如何平衡公益与市场、统一标准与地方特色、短期投入与长期效益等问题,仍需在实践中不断探索和完善。这不仅考验治理能力,也体现着社会文明进步的水平。