基层治理是国家治理体系的重要基础。砚山县围绕文山州委、州政府工作部署——以“两张清单”为抓手——构建更规范、更清晰的基层治理体系，推动全县治理工作从“碎片发力”向“系统施治”转变。 明确责任边界是推进基层治理的前提。砚山县通过落实“两张清单”，清晰划定县、乡、村三级及各职能部门的责任边界和工作标准，形成“县级统筹、部门主抓、乡村落实”的纵向联动格局。为推动清单从“纸上条目”变为“行动指南”，该县组织乡村两级通过党员干部会、群众会、入户走访等形式开展宣传解读，帮助群众看得懂、记得住、用得上。同时实施“一户一明白人”培育工程，开展全覆盖专题培训，发放安全常识明白卡等，确保每户都有掌握基础安全知识、具备初步风险化解能力的家庭骨干，为风险隐患早发现、早处置打牢群众基础。 建立闭环运作机制是提升治理效能的关键。砚山县建立“乡镇月排查、村社区周排查、村小组常态化排查”三级排查机制，组织党员干部、网格员、政法干警等力量下沉一线，围绕矛盾纠纷、安全生产、自然灾害等重点领域开展“拉网式+常态化”巡查，推动风险隐患排查从被动接收转向主动发现。对排查出的风险隐患实行“一事一策”登记管理和挂牌督办，建立台账、动态更新、销号管理。2025年，全县共收集上报重大风险隐患92条，通过分领域调度、专题研判处置，成功化解17件，其余隐患均处于有效管控状态。2026年初，该县对20个行业主管部门和11个乡镇开展专项督查，以督查推动责任落地，形成“排查—上报—研判—交办—化解—督办”的工作闭环。 多元调解融合是化解矛盾的有效途径。砚山县推动“两张清单”与人民调解、行政调解、司法调解深度衔接，完善“三调联动”工作格局。人民调解上，严格落实“三必到四必访”，全年调解成功率达98.5%；行政调解上，压实行业主管部门责任，提升行业领域纠纷调处效率；司法调解上，推动诉前调解向基层延伸，减轻群众诉累。2025年，全县通过多元调解机制成功化解矛盾纠纷3500余件。同时，该县健全“干部联系党员、党员联系群众”机制，织密网格化管理服务体系，建成村级共建理事会、专业服务小组上千个，党员干部主动走访困难家庭、特殊群体累计2万户次以上，把服务与关怀送到基层治理“最后一米”。 制度创新带来了可感可见的治理成效。2025年，全县通过网格排查上报的矛盾纠纷调解成功率达98%；治安案件、刑事案件受理数同比分别下降18.03%和22.25%，实现连续三年下降。该县有效应对桦加沙、博罗依两场台风袭击，4起地质灾害隐患因提前发现、及时处置，被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例通报表扬。更重要的是，基层治理理念实现了更转变：干部履职更有方向，群众真切感受到“诉求有人应、难题有人解、安全有保障”，平安和谐的治理氛围持续巩固。
基层治理做得好不好，群众最有发言权。砚山县以“两张清单”把责任落细、把流程做实、把协同打通，形成从发现问题到解决问题的闭环治理路径，也为破解“忙而无效、治而不久”的治理困境提供了可借鉴的思路。只有让制度融入日常、让责任成为习惯、让共治成为常态，平安建设才能真正转化为群众身边可感可及的安全与幸福。