问题——入境人数增长如何转化为消费增量 随着入境游热度回升，如何把不断增长的入境游客转化为实实在的消费增量，成为扩大内需、促进服务消费的重要课题。从多地走访情况看，外国游客对城市夜游、文化体验、特色餐饮、文创购物等需求旺盛。但能否顺畅消费，关键取决于签证便利、支付可得、退税高效与服务友好等环节是否真正打通。 原因——政策持续加码与服务体系升级形成合力 一是出入境便利化大幅提升了来华意愿。2025年，我国单上免签国家增至48国、互免签证国家扩大至29国，240小时过境免签政策适用口岸增至65个。免签带来的确定性与灵活性，降低了旅行决策成本，推动"说走就走"的跨境出行增多。数据显示，当年免签入境外国人达3008万人次，占入境外国人的73.1%。今年2月17日起对加拿大、英国普通护照实施免签，更释放政策红利。 二是支付便利化打通了"能不能买"的关键堵点。以广州为例，机场外籍人士服务中心配置外卡取款ATM、外币兑换点覆盖40余种外币现钞，地铁闸机支持境外银行卡直接刷卡通行。针对现金找零问题，面向出租车等行业投放"零钱包"，并开通银行网点快速兑换通道。同时，移动支付通过绑定境外银行卡等方式降低使用门槛，逐步形成"大额刷卡、小额扫码、现金兜底"的支付生态。2025年境外人员在广州通过境外银行卡和移动支付消费超过3500万笔、金额逾113亿元，同比分别增长57%、58%。 三是离境退税提效扩面增强了"买得值"的获得感。2025年4月，商务部等6部门发布优化离境退税政策的通知，鼓励在大型商圈、街区、景区等设立"即买即退"集中退付点，推动从分散办理向集中退付升级。随着办理链条压缩、体验提升，2025年离境退税境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%。 影响——入境消费回暖带动服务业与城市形象双提升 入境游与购物热度上升，直接拉动交通、住宿、餐饮、零售、文博演艺等行业复苏，带动就业与经营主体信心回升。更重要的是，消费场景的友好度与便利度，成为城市国际化水平的重要标志。从广州商圈的"即买即退"集中退付点到天津特色街区的文化体验、重庆古镇的旅游消费，入境游客的停留时间与消费半径有望扩大，进而推动商业供给向多语种服务、国际品牌与本土特色融合、夜间经济与文化消费升级等方向优化。 对策——以全链条体验提升国际游客消费黏性 一要在准入端持续释放便利化红利，优化口岸通关与入境指引服务，增强政策可预期性，加强与航空、文旅平台联动，形成更稳定的国际客源组织能力。 二要在支付端完善跨境支付生态，推动重点场所外卡受理覆盖率提升，优化移动支付对境外银行卡绑定、身份核验与风控流程，保留必要的现金服务供给，让不同支付习惯的游客都能顺畅消费。 三要在退税端加快集中退付点布局，向大型商圈、热门景区、交通枢纽延伸，提升开单、审核、退付效率，完善多语种提示与咨询服务，形成可复制、可推广的标准化流程。 四要在供给端打造更具辨识度的消费内容，鼓励国货潮品、非遗文创、特色美食与城市文化体验融合，推动"旅游+购物+文化"一体化产品供给，把入境游客转化为消费者。 前景——"中国游""中国购"有望在开放与消费升级中持续走强 从政策取向看，扩大入境消费已被纳入顶层设计。2025年3月印发的《提振消费专项行动方案》明确提出"发展入境消费"，同年10月，"培育国际消费中心城市，拓展入境消费"写入"十五五"规划建议。随着免签政策扩围、国际航线逐步恢复、退税与支付环境优化，叠加中国制造与国潮品牌吸引力上升，"中国游"与"中国购"将从阶段性热度向长期性趋势演进，成为高水平对外开放与提振消费的重要结合点。
入境游客数量的快速增长和消费热情的持续高涨，充分说明了中国对外开放的深度。从免签政策的扩大到支付便利化的完善，从离境退税的优化到国际消费中心城市的培育，若干政策举措相互配合、共同构建起了更加开放、更加便利的消费环境。这不仅为入境游客提供了更好的体验，也为中国经济增长增添了新的动力。随着这些政策的深入深化和完善，中国必将成为更具吸引力的国际旅游和消费目的地。