问题——外部环境复杂多变、部分大宗商品价格波动、经济结构转型持续推进的背景下，财政收支如何保持平衡、如何更有效支持稳增长与保民生，成为社会关注焦点。财政数据既要反映经济运行态势，也要检验政策实施效果。此次发布会披露的收支结构变化，显示出“总体平稳、结构优化、重点突出”的特点，同时也提示要更提高资金使用效率，增强财政可持续性。 原因——从收入端看，2025年全国一般公共预算收入21.6万亿元，同比下降1.7%。其中中央收入下降，地方本级收入增长2.4%，并在下半年和前三季度回升基础上继续改善，显示地方经济活力和财源基础总体向好。分地区看，近九成地区收入实现增长，少数地区受煤炭等大宗商品价格下行影响出现回落，说明资源型地区财政对价格周期仍较敏感。分结构看，税收收入增长0.8%，非税收入下降11.3%，主要与上年一次性上缴专项收益抬高基数有关。相比之下，税收的回升更能反映真实经济修复。从增值税、消费税、企业所得税等主要税种表现，以及装备制造业、现代服务业等行业税收变化可以看出：一上，生产和消费活动保持韧性；另一方面，高技术制造、科研技术服务等领域增长较快，为财政收入提供更稳定支撑。 影响——财政运行的“稳”，不仅体现收支平衡，也体现在为宏观调控留出空间。2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元，同比增长1%。在保持必要支出强度的同时，更加突出民生和发展导向：社会保障和就业、教育、卫生健康、科学技术、节能环保、文化旅游体育与传媒等支出保持增长，反映财政政策在稳就业、强保障、促创新、推绿色诸上的协同发力。育儿补贴是其中较有代表性的民生举措。全国各级财政安排约1000亿元用于发放育儿补贴，中央财政安排904亿元，已向3000多万名婴幼儿发放，既直接减轻家庭养育负担，也有助于带动有关消费、改善预期。农业领域投入同样体现“稳基础、增后劲”的取向：高标准农田建设资金1766亿元，同比增长53%，支持建设7568万亩；安排208亿元推动农机高端化、智能化、绿色化，综合机械化率提升至76.7%。这些投入既关系当期粮食生产，也关系中长期农业现代化和粮食安全底线。 对策——更积极政策取向下，关键在于把“资金规模”转化为“政策效果”。一是强化财政资源统筹，继续优化支出结构，集中财力保障国家重大战略、基本民生和关键领域，避免资金分散、重复低效。二是提升资金使用效率和项目管理水平，尤其对转移支付、特别国债、专项债等资金，要加快形成实物工作量，完善全过程绩效管理，落实“花钱必问效、无效必问责”。三是因地制宜增强地方财力保障能力。对受资源价格波动影响较大的地区，可通过完善财政转移支付、提升产业多元化水平、培育新税源等方式增强抗风险能力。四是以扩大内需为重点形成政策合力。围绕消费品以旧换新，2025年财政部已分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元，部分地区在中央额度用完后进一步加力安排地方资金，显示提振消费正在从“政策供给”走向“地方协同”。后续可在完善回收体系、提升产品标准、扩大服务消费供给等上继续发力，放大政策效应。 前景——从政府性基金预算看，2025年全国政府性基金预算支出11.29万亿元，同比增长11.3%，与加快债券资金使用相关；全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金支出合计6.19万亿元，同比增长37.6%。这表明扩大有效投资、优化供给结构仍是重要抓手。展望未来，随着稳增长政策持续显效、产业结构优化、消费潜力逐步释放，税基有望巩固，财政收入结构有望更加健康。同时也要看到，民生保障、科技创新、绿色转型等领域支出需求仍具刚性，财政政策需要在“稳增长”和“防风险”、“当期托底”和“长远培育”之间把握节奏，推动财政运行更可持续、资金配置更精准、政策传导更顺畅。
2025年的财政运行数据表明，我国财政政策正为经济高质量发展提供有力支撑。地方收入回升、产业税收增长、重点领域支出保障等指标，反映出经济的韧性与活力。展望未来，随着更加积极的财政政策持续发力，通过深入优化支出结构、强化对战略性新兴产业和民生领域的支持，我国财政将完善调控机制，为经济稳健增长、就业扩大和居民生活水平提升提供更坚实的基础。