近期，虚拟货币及现实世界资产代币化（RWA）涉及的投机炒作频繁出现，扰乱经济金融秩序，威胁群众财产安全。为更筑牢风险防线，八部门联合发布新通知，在2021年相关规定基础上作出重要补充和完善，说明了监管部门对新型金融风险的前瞻应对。虚拟货币本质上不具有法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币不具备法偿性，不得也不能作为货币在市场流通使用。虚拟货币依托区块链开展点对点交易，跨越物理边界，风险容易跨境传导。也因此，虚拟货币难以满足客户身份识别、反洗钱等监管要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险。通知首次对稳定币作出明确规范：未经有关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。该规定补齐监管空白，防止稳定币成为规避监管的工具。同时，通知明确了RWA代币化的概念内涵，即运用加密技术和分布式账本，将资产所有权、收益权等转化为代币或具有代币特性的权益凭证并发行、交易的活动。在境内开展此类业务，或提供相关中介、信息技术服务，均涉嫌非法金融活动，应予禁止。通知再次明确：在境内，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，一律严格禁止，依法取缔。具体包括法定货币与虚拟货币兑换、虚拟货币之间兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币相关金融产品交易等。涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等行为，同样在禁止范围内。境外单位和个人不得以任何形式向境内主体非法提供虚拟货币相关服务。未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。虚拟货币挖矿活动也是此次整治重点。通知明确，国家发展改革委会同相关部门严格管控挖矿活动，全面梳理排查并关停存量挖矿项目，严禁新增挖矿项目，并严禁矿机生产企业在境内提供矿机销售等各类服务，着力从源头切断虚拟货币产业链。去年以来，虚拟货币和RWA相关市场炒作明显抬头，一些不法分子借机以虚拟货币、RWA、挖矿等名义实施非法集资、传销诈骗等违法活动，或利用虚拟货币转移违法犯罪所得，侵害社会公众财产安全。对此，监管部门将加强跨部门协作，强化央地协同，完善风险监测、防范和处置要求，对虚拟货币和RWA相关违法犯罪活动保持严打态势。
金融安全是国家安全的重要组成部分；面对技术概念快速更迭、跨境链条日益复杂的新形势，监管部门以更清晰的规则划定底线、以更顺畅的协同机制提升治理效能，既是对公众财产安全的切实保护，也为市场秩序与金融稳定提供支撑。对各类经营主体与投资者而言，坚持依法合规、远离投机炒作，才能在守住风险底线的前提下推动金融与科技健康发展。