全国人大代表钟宝申:规范光伏产业发展 打造乡村振兴"金色引擎"

建设宜居宜业和美乡村是当前乡村振兴的重要任务。

在今年的政府工作报告中,持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境被列为重点工作。

光伏电站作为新型基础设施的重要组成部分,正在成为推动农村发展的新动能。

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申在接受采访时指出,光伏产业的规范发展已成为改善农村基础设施的重要抓手,通过这一产业的健康推进,可以让乡村更加美丽、更加富裕。

然而,在农村地区分布式光伏快速推广的过程中,一些深层次问题也随之显现。

钟宝申指出,当前制约产业发展的主要问题包括三个方面:其一,项目收益不稳定,农户长期预期缺乏保障;其二,地方政策协同不足,各地支持力度和方向不一致;其三,商业模式可持续性较弱,难以形成长期稳定的发展格局。

这些问题的存在,直接影响了光伏产业在广大农村地区的健康、高质量发展,也制约了农民通过光伏产业实现增收的潜力。

针对这些问题,钟宝申提出了系统性的解决方案。

首先,要实施电网巩固工程,破除光伏发电的消纳瓶颈,确保发电能够顺利并网;其次,建立收益保障机制,稳定农户的长期收益预期,让农民能够放心投入;再次,强化全过程监管,支持和推广"村集体自持电站"模式,确保项目规范运营;最后,推广"高品质加全方位保障"的发展模式,让光伏真正成为可持续30年的"金色资产"。

陕西省"千村万户"光伏乡村振兴示范项目为这一理念的具体实践提供了有益借鉴。

该项目创新建立了"政府统筹、企业出资、银行支持、农户受益、集体分红"的五位一体机制,形成了政府、企业、金融机构、农户和村集体的利益共同体。

在这一机制下,村集体成立村属新能源公司作为投资主体,农户仅需提供屋顶资源,无需承担任何投资风险;企业负责电站的建设和30年的全周期运维,确保项目质量和稳定运营;银行提供18年的绿色普惠金融贷款,降低融资成本。

发电收益在偿还本息后,由村集体与农户按照2比8的比例分配,充分保障农户的收益权益。

更具创新意义的是,该项目还为农户提供了零成本选装空气能热泵的选项,农户可以用光伏发电的收益来覆盖取暖支出,实现了能源的自给自足。

截至2025年11月,该项目已在139个示范村建成,总装机容量达128.8兆瓦。

根据测算,项目可为农户带来30年平均每年3000至6000元的稳定收益,为村集体带来每年3至10万元的收益。

这一成果充分证明了创新机制的有效性和可行性。

从更深层的意义看,这一模式的推广具有重要的示范意义。

它打破了传统的农村发展思路,将现代能源产业与乡村振兴有机结合,既解决了农民增收的问题,又推动了能源结构的优化升级,还为村集体经济的发展提供了新的增长点。

这种多方共赢的格局,体现了新发展理念在乡村实践中的具体应用。

把分布式光伏打造成为乡村长期稳定的“金色资产”,既是推动绿色低碳转型的现实选择,也是增强农村公共服务和集体经济的有效路径。

通过完善电网、健全收益保障、规范全流程管理和创新多元利益联结机制,光伏将更全面赋能乡村振兴,真正实现“屋顶生金、村庄增收、产业增效”的良性循环。