为了让数据市场更活跃，中国打算专门给三类流通服务机构一个舞台。国家数据局联合工业和信息化部、公安部还有中国证监会，最近共同发了个文，也就是大家看到的《意见》。《意见》直接点名要培养数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业和数据商这三种角色，好让数据的价值跑出来，市场也能火起来。 国家数据局那边说了，现在大大小小的机构都挺积极，对优化资源配置、扩大应用场景、搞活市场都起了大作用，但问题也跟着来了。有的机构定位模糊，服务跟不上，监管也不够严实。这次的目标很明确，就是要把这三类机构的任务分清楚。数据交易所得先当好带头大哥，把规则和标准定好，保障大家合规，还要帮供需双方搭个桥。平台企业得在自己的产业链上下功夫，跟合作伙伴一起把数据利用起来。数据商呢，要多想想怎么搞产品和服务，不能光靠卖数据，得深入行业、结合实际场景去开发。 上海数据交易所的负责人也说，《意见》第一次把这三种机构的内涵说得这么清楚，把它们都放进了统一的制度里，还明确了大家的侧重点。这样一来，“各干各的活”的局面就有了规矩，以后大家可以协同发展。 要想让市场热闹起来，光靠一种模式不行。《意见》鼓励大家想新招儿，多试试数据换数据、换订单、换服务这些花样。也支持大家利用好第三方平台对接需求、结算交钱，这样成本就能降下来，数据就能流通得更广。 在产品形态上，《意见》也有说法。它让数据去支持科技创新、产业发展这些地方，让大家多出些像数据集、分析报告这样的产品。还有像智能体服务这种新业态也可以试试。对于现在不少人工智能公司缺数据的问题，《意见》也支招了。它建议大家联手产业链的龙头企业一起建设高质量数据集；或者跟人工智能公司合作，帮他们搞好数据的汇集和治理。 到2029年底的目标是要让机构的本事变大，流通模式更多样，产品服务更丰富。大家都愿意拿出数据来用，全社会的数据利用水平自然就提高了。 为了保障交易安全合规又高效，《意见》也建议大家用统一的合同文本去做交易。鼓励大家用数据基础设施来开展交易活动。 业内人士觉得，《意见》抓住了流通里最关键的“堵点”，给未来规划了一条路。这说明中国的市场建设正从搭框架转向提升功能。国家数据发展研究院的姜江研究员也表示，中国的各行各业还在起步阶段，服务机构要多跟企业合作，结合场景来研究价值形成和价格发现的机制。