今年全国两会期间,一项关于民航儿童票定价的建议引发广泛关注。
全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明向大会提交建议,聚焦当前儿童机票计价规则与市场实际严重脱节的问题,呼吁建立更加科学合理的定价机制。
这一建议的提出并非偶然。
近年来,儿童机票价格高于成人折扣票的现象屡见不鲜,成为社会热议话题。
今年初,一则"成人机票520元儿童机票却要1150元"的消息登上网络热搜,折射出这一民生痛点的普遍性。
庹庆明在调研中发现,部分热门航线的儿童票价格比同航班成人折扣票高出三至六成,原本旨在惠民的优惠政策在实践中出现了价格倒挂。
这种现象的根源在于计价规则的滞后性。
现行儿童票定价依据源自上世纪制定的行业规则,按照成人普通全票价的五成计算。
然而,我国民航业四十年来发生了翻天覆地的变化。
数据显示,截至2025年末,我国民航客机机队规模达到4201架,全年旅客运输量达7.7亿人次,市场竞争日趋激烈。
在此背景下,航空公司普遍采用灵活的折扣定价策略,经济舱折扣票已成为市场主流,而作为计价基准的全价票几乎不再销售。
以北京至上海航线为例,经济舱公布票价为1640元,但成人实际购买的折扣票可能低至500元。
按现行规则,儿童票仍需按公布票价的五成即820元计算,反而比成人票高出六成以上。
这种计价方式不仅让儿童无法享受市场竞争带来的价格红利,更导致许多家庭被迫为儿童购买成人票或改乘其他交通工具,客观上抑制了航空消费需求。
值得注意的是,其他交通领域已率先作出调整。
铁路部门于去年9月优化儿童票规则,将动车组儿童优惠票计算基准从公布票价调整为执行票价,实现了真正意义上的折扣优惠,政策效果获得社会广泛认可。
这为民航业提供了可资借鉴的改革样本。
针对上述问题,庹庆明提出了系统性解决方案。
其核心是建立"双价比对、择低选用"机制,将2至12周岁儿童票价格确定为公布票价五成与成人执行票价八成中的较低值,同时免收机场建设费,燃油附加费按成人标准的五成收取。
对于2周岁以下婴儿,建议不占座时按成人执行票价一成购票,需要独立座位时参照儿童标准执行。
这一机制设计兼顾了政策延续性与市场灵活性。
一方面保留了传统的全价票折扣计算方式,另一方面引入执行票价作为比对基准,从制度层面杜绝价格倒挂现象,确保儿童票始终具备真实的优惠属性。
从更深层次看,这一建议触及的是公共服务政策如何适应市场化改革的命题。
民航作为公共交通体系的重要组成部分,其定价规则既要遵循市场规律,也要体现公共服务属性。
当市场环境发生根本性变化时,相关政策理应及时调整,避免因规则僵化导致政策初衷落空。
儿童票政策的出发点在于减轻家庭负担、体现公共服务温度。
面对市场定价机制日趋灵活、促销常态化的新环境，只有及时更新计价基准、用制度化方式堵住“倒挂”的漏洞，才能让优惠回归本义。
以更贴近市场的规则回应群众关切，既是完善民生政策的应有之义，也将为交通消费与服务升级释放更稳定、可持续的动能。