一、制裁叠加，古巴陷入严峻电力困境 2025年以来，古巴电力形势持续恶化；据英国《卫报》报道，古巴西部地区近期再度发生大规模停电，影响范围从首都哈瓦那延伸至比那尔德里奥、卡马圭等多个省份，受影响人口达数百万。古巴政府电力联盟通过官方渠道证实了上述停电事件，并表示对应的人员正全力抢修恢复供电。官方媒体披露，此次停电的直接诱因是哈瓦那东部安东尼奥·吉特拉斯火电厂锅炉发生泄漏，导致机组被迫停产。这已是过去三个月内古巴西部地区发生的第二次同类事故。 此轮危机的外部根源，在于美国政府持续收紧的制裁政策。今年1月下旬，美国总统特朗普签署行政令，威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征关税，实质上构成了新一轮石油封锁。此外，自美国对委内瑞拉采取相关行动以来，古巴赖以维系能源供应的石油运输渠道遭到严重冲击，石油储备急剧下降。 ，即便在委内瑞拉供油中断之前，古巴的能源基础设施已长期处于超负荷运转状态，电网老化、发电能力不足、燃料供应不稳等问题积弊已久。外部制裁的持续加码，不过是将这些深层矛盾推向了更为尖锐的临界点。 二、民生承压，社会运转受到深刻冲击 能源危机的蔓延，正深刻改变着古巴普通民众的日常生活。据英国《经济学人》报道，哈瓦那街头的主干道在白天也显得异常冷清，夜间路灯大面积熄灭，停电时长不断延伸。炭炉重新出现在寻常百姓家中，成为应对停电的无奈之举。食品价格随运输成本的攀升而大幅上涨，普通工人不得不更换工作、放弃使用汽车以维持基本生计。 古巴的支柱产业旅游业同样受到严重冲击。在美国多年制裁的持续影响下，旅游收入已大幅缩水，航空公司无法在哈瓦那正常加油，旅游巴士大量闲置。为集中有限资源、节省燃料消耗，古巴政府已关闭多家大型酒店，并要求官员居家办公。与此同时，政府还开放了私营企业自行进口燃料的渠道，以期在一定程度上缓解供应压力。 三、转型提速，光伏进口创下历史纪录 面对严峻形势，古巴政府选择将可再生能源建设作为突破口，推进速度之快前所未有。能源智库Ember汇总的中国出口数据显示，截至2025年4月的12个月内，古巴从中国进口的太阳能电池板数量激增34倍，增速远超全球其他地区，中国已成为古巴能源转型进程中不可或缺的重要合作伙伴。 古巴发展可再生能源并非一时之举。早在20世纪80年代末，古巴便开始在农村医疗机构推广太阳能应用，1999年建成首个风力发电场。2024年9月，面对电网故障频发、石油进口持续下滑的双重压力，古巴政府正式发布《国家能源转型战略》，明确提出通过提升本国石油产量与可再生能源产量，逐步实现能源结构转变，长远目标是完全依靠本国资源满足发电需求。 从政策逻辑来看，古巴政府将可再生能源视为应对电力短缺与气候风险的双重解决方案。政府间气候变化专门委员会的相关报告指出，古巴是全球极易受极端天气事件影响的国家之一，发展清洁能源既是现实需要，也是长远战略选择。 四、瓶颈制约，转型之路仍面临多重挑战 然而，光伏项目的快速扩张并不意味着能源困局已然破解。多位能源领域专家指出，古巴当前的可再生能源建设存在明显的结构性短板。 其一，储能设施严重匮乏。太阳能发电具有间歇性特点，白天可在一定程度上填补电力缺口，但夜间及阴雨天气下的供电稳定性无法保障。古巴目前缺乏与光伏规模相匹配的电池储能系统，制约了可再生能源的实际利用效率。 其二，电网基础设施升级严重滞后。大规模接入分布式可再生能源，对电网的调度能力和稳定性提出了更高要求，而古巴现有电网老化程度较深，短期内难以支撑大规模能源结构调整。 其三，资金缺口巨大。据估算，古巴完成能源转型所需投资高达数百亿美元，而在美国制裁持续封堵国际融资渠道的背景下，资金来源极为有限，项目推进面临较大的财务约束。
对古巴而言——频繁停电不仅是技术问题——更是能源安全与经济韧性的考验。外部压力加速了转型进程，但也凸显了储能、电网和融资等短板的紧迫性。能否将光伏的快速增长转化为全天候、可持续的供电能力，将决定古巴摆脱电力危机的成效，并为其他小型岛屿经济体在逆境中调整能源结构提供重要参考。