当前制造业转型升级面临深层次难题。企业厂房改造、人才招引、劳动合规各上的困难集中显现。一些老旧工业园区基础设施陈旧、产业层次不高、入驻率较低；部分中小企业对政策认识有限、用工管理不规范，既影响自身发展，也制约产业链的整合与协同。 这些困难的出现既有外部原因，也有内部原因。从外部看，产业竞争加剧、技术更新加快，对基层服务的反应速度和专业能力提出更高要求。从内部看，超大型街道企业众多、业态复杂，单个部门服务往往难以覆盖企业全生命周期的需求，企业诉求流转过程中容易遇冷。如何将服务资源有效输送到园区、楼宇和生产现场，成为基层治理现代化的关键课题。 营商环境的微小差异往往成为企业投资决策的重要因素。西乡街道负责人指出，服务不力不仅增加企业的制度性交易成本，还可能导致优质项目难以引进、产业空间利用不充分，进而影响区域产业体系建设的整体效能。反之，若能在基层及时解决问题、前置优质服务，就能通过服务业的升级促进制造业的强化，让市场主体的活力充分释放。 为此，西乡街道坚持党建引领，推动社区与职能部门根据实际情况开展多层次的惠企服务。 在流塘社区，围绕园区更新和企业成长，建立了"129N"企业服务机制。街道党工委和社区党委统筹资源、明确责任，将辖区分为9个精细服务片区实现全覆盖，并整合应急、执法、工信等多个部门力量，形成贯穿式、闭环式的服务体系。此机制推动锦琇流塘人工智能产业园实现了蜕变：园区入驻率曾仅30%，通过电网改造、硬件升级等措施，逐步引入新业态和新项目，现已成为人工智能企业集聚地，年产值突破2亿元。截至目前，流塘社区已为百余家企业解决发展难题，建立了"有人受理、有人处理、可追溯结果"的完整工作链条。 在龙腾社区，针对企业诉求多样、反应速度要求高的特点，推行"四个一"工作法：建立精准档案掌握企业信息，开通专线强化全天候受理，搭建协同平台推动部门联动，提供定制化服务精准匹配需求。2025年以来，该社区已为38家企业解决矛盾纠纷、空间调整、业务落地等问题，有效将企业困难转化为服务改进的方向。 在街道层面，劳动保障服务更更、更细一层。西乡街道劳动办围绕合规、用工、人才、纾困、信用五个上提供保障：推进电子劳动合同等数字工具，为企业提供可操作的合规指南；利用省级平台完善线上就业服务，定期组织招聘会和技能培训；针对制造业和新业态开展定向技能培训。2025年以来，街道已走访中小企业8351家，将合规管理和稳岗保就融入日常服务。 随着现代化产业体系建设加速，基层治理的精细度越来越直接影响产业发展的速度。业内人士认为，西乡街道通过党建整合资源、通过闭环机制提高效率、通过专业协同增强供给，形成了可复制、可推广的基层服务样本。若能数据共享、跨部门联动规范化、园区综合运营能力等上继续深化，将服务融入项目招引、企业成长和产业链协同全过程，有望帮助更多传统园区实现结构升级和能级提升，为粤港澳大湾区制造业高端化、智能化、绿色化发展奠定基础。
基层治理创新是推动高质量发展的重要支撑。西乡街道的实践表明，将党建引领贯穿服务始终、以企业需求为工作导向、用精准施策破解难题，才能真正激发市场主体活力，为区域经济发展持续赋能。这个探索为广东现代化产业体系建设提供了有益参考，也为全国其他地区优化营商环境、推动高质量发展贡献了可学习、可借鉴的经验。