近日,广西壮族自治区隆林各族自治县纪委监委查处了一起社保工作人员贪污案件;原县人社局劳保所工作人员农素玲、杨素娇通过虚构参保人信息、伪造缴费记录等方式,骗取养老金三百余万元。案件曝光,再次提醒社保基金安全不容忽视。问题的关键在于制度漏洞与权力制衡缺位。2005年,杨素娇发现当时社保业务系统存在明显缺陷:由于社保系统未与公安、银行等部门联网,个人身份信息和缴费记录难以及时核验真伪——给造假留下空间。此外——内部监督流于形式。农素玲作为所长,本应对灵活就业养老保险申请终审把关,却将账号密码交给下属杨素娇,等于放弃了关键审核职责。长期以来,全县灵活就业养老金的申请、审核、发放等环节几乎由杨素娇一人办理,权力过度集中,风险随之累积。 在制度漏洞与监督失守的背景下,两人的违法行为不断升级。杨素娇先以母亲身份信息虚构参保人,借农素玲账号审批,骗取第一笔养老金。得手后,她又将农素玲拉入其中。农素玲不仅未予制止,反而用丈夫身份证号虚构参保人“韦义”,继续套取养老金。两人相互利用、相互包庇,既为自己骗取养老金用于日常消费,也为多名不符合条件的亲属违规办理待遇。违法行为持续多年,直至2013年后才停止,造成社保基金较大损失。 该案暴露出社保管理中的多重短板:一是信息化建设滞后、部门数据共享不足,使虚假信息得以长期“隐身”;二是内部监督和流程控制不严,岗位职责不清、审批环节缺少互相制衡,导致权力被个人长期掌控;三是对工作人员的廉政教育和警示不够,一些人面对诱惑失守底线。 值得关注的是,随着管理措施完善,问题最终被发现。2016年底,隆林县社保系统上线离退休人员养老保险待遇领取资格人脸识别认证,明显提高了识别冒领、虚假信息的能力。同时,隆林县纪委监委推进养老服务领域突出问题整治,建立“数据共享+联合研判+线索移交”机制,通过大数据比对、资金流向倒查等方式开展排查,最终查清两人违法事实。这也说明,完善制度、强化监管、运用技术手段,是防范社保基金风险的有效路径。 目前,全国社保资金管理持续从严,多地加快推进系统升级与信息共享。该案的查处对各地具有警示意义。各地应更完善社保业务系统,加强与公安、银行、税务等部门的数据联通,提升对虚假参保、虚假缴费的识别能力。同时,要健全内部权力制约机制,细化岗位职责,优化审批流程,形成相互制衡,避免权力过度集中。此外,还应加强对社保工作人员的廉政教育和日常监督,畅通举报渠道,做到早发现、早处置。
这起跨度十余年的社保诈骗案,既暴露了基层监管曾经存在的漏洞,也折射出近年来社会保障治理能力的提升;在数字化监管不断推进的背景下,如何把技术手段与制度约束更紧密地结合,建立防范基层“微腐败”的长效机制,仍是各级社保管理部门需要持续破解的问题。该案的查处为守护社保基金安全提供了警示,也为完善社会保障安全网提供了现实样本。