问题:质量安全是产区竞争力的“生命线”,也是品牌走向全国、迈向国际的“门槛”。
贺兰山东麓作为我国优质葡萄酒核心产区之一,近年来产业规模扩大、市场热度提升,与之相伴的风险点也更易在链条中累积:从种苗来源与品种适配、农资投入品规范使用,到生产加工卫生管理、标签标识合规与市场流通溯源,每一个环节都可能影响产品品质与信誉。
一旦出现违规使用投入品、以次充好、冒用产区标志等行为,不仅损害消费者权益,更会对产区整体形象造成外溢性冲击。
原因:一方面,葡萄酒产业链条长、参与主体多,监管对象既包括酒庄企业,也涉及种植基地、经销商及相关服务主体,单一部门难以覆盖全要素、全场景。
另一方面,产区保护涉及土地与生态红线、农业投入品管理、市场秩序维护、食品安全、知识产权与标志标识等多领域交叉事项,存在“职责边界相邻、执法条线分割”的现实难题。
如果缺乏统一调度和信息共享,容易出现重复检查与监管空白并存、处罚尺度不一、违法成本偏低等情况,影响治理效能。
影响:九部门建立联合执法机制,核心在于将“分段监管”转为“链条治理”,把制度优势转化为质量安全的确定性。
一是以职责清单化、流程规范化压实责任,推动监管从“被动应对”向“主动防控”转变。
二是通过联动响应、风险研判、精准执法,有助于对苗木培育、投入品管控、生产加工、市场流通等关键点形成闭环管理,提升发现问题、处置问题、追溯责任的速度与力度。
三是对企业而言,明确规则、统一尺度,将促使质量管理体系更加完善,降低“劣币驱逐良币”的市场扭曲,推动行业形成以品质取胜的竞争导向。
对策:此次印发的联合执法工作机制方案,围绕常态化、规范化联合执法体系建设,强调跨部门协同与全链条监管合力,目标指向“监管无死角、执法无盲区、责任全覆盖”。
从实践基础看,产区已在此前开展投入品及产品质量安全专项检查,联合市场监管、公安、农业农村等部门,通过实地核查、台账核验、现场问询等方式,对130家酒庄(企业)和28家投入品经销商进行排查,紧盯种苗质量、投入品管控、生产加工、市场流通、标志标识使用等关键环节,坚持边查边改、立行立改。
自查阶段座谈会进一步统一认识、查摆问题,为后续机制运行提供了可复制的工作路径。
下一步,机制要落地见效,需在三方面持续加力:其一,强化数据共享与联合研判,推动从“检查发现”前移到“风险预警”;其二,提升执法精准度和一致性,对违法违规保持高压态势,提高违法成本;其三,推动监管与服务并重,面向企业开展标准培训、合规指引和质量提升行动,形成“规范引导+依法惩处”的治理组合拳。
前景:贺兰山东麓葡萄酒产业要实现高质量发展,关键在于把质量安全贯穿产业发展全过程,把产区保护落到制度执行层面。
联合执法机制的建立,有望进一步巩固产区良好生态与市场秩序,增强产品稳定性与品牌公信力,为培育国际知名葡萄酒品牌提供更坚实的治理支撑。
随着监管体系更趋完善、企业质量意识持续提升、产区标志使用更加规范,贺兰山东麓在国内外市场的竞争力有望进一步释放,为地方特色产业升级和乡村振兴注入更强动能。
贺兰山东麓葡萄酒产区的这一创新举措,体现了在高质量发展新时代,产业管理从粗放向精细、从分散向协同的转变趋势。
通过多部门联合执法机制的建立,产区既守护了消费者的权益,也为企业的健康竞争创造了公平环境。
这种"管理赋能产业"的思路,对其他特色产业的发展也具有重要的参考意义,表明只有将严格的质量管理与产业发展紧密结合,才能真正实现可持续的高质量增长。