从“住有所居”到“住有优居”——保障性住房建设加速向质量与治理双提升发力

我国住房保障事业正处承上启下的阶段。随着常住人口城镇化率已超过67%,而户籍人口城镇化率仍不足50%,完善农业转移人口住房保障体系、推动新市民更好融入城市,成为城镇化“下半程”的重要课题。北京市通州区金隅通和园等青年人才公寓投入使用,正是该变化的具体体现。过去五年,我国建成了全球规模最大的城市住房保障体系。“十四五”时期,累计建设筹集各类保障性住房以及城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套,惠及3000多万名群众。这表明保障与市场“两套体系”定位更清晰、功能更互补的住房供应格局正在加快形成。,随着居民生活水平提升,住房困难群体的需求结构也在变化。当前,住房保障的关键挑战在于需求更加多元、分化更明显。新市民和青年人更看重职住匹配和更贴近年轻生活方式的运营服务;工薪群体更期待价格可负担的产权住房;困难家庭仍以解决基本居住为首要目标。大家关注的不只是“有没有”,也更在意“好不好”:既要住得安全稳定,也希望居住环境、配套设施和生活便利度更完善。需求升级对保障房建设提出了更高要求。为适应这一变化,住房保障工作需要在多上发力。首先,坚持以需定供,优化保障房供给结构。比如2025年,北京计划建设筹集保障性租赁住房约6.7万套,并持续提高“一张床”“一间房”的供给比例,表明了更贴近需求的供给调整。其次,推进多渠道、多形式供给:有序发展公租房,着力缩短轮候时间;加快发展保障性租赁住房,重点盘活存量闲置土地和房屋;因地制宜发展配售型保障性住房;推进收购存量商品房用于保障性住房,通过多种方式激活存量资源。保障房的质量同样关键。“好房子”要有更好的标准,体现在设计、材料、建造和运维的全链条。规划设计阶段要更充分回应居住者需求,施工环节严格把控质量,后期运维提升管理和服务能力。同时,推进信息化、智能化应用,让更便捷、更现代的居住体验覆盖到住房困难家庭。完善轮候库和信息系统建设是提升工作效率基础。地级及以上城市全面建成轮候库,建立需求动态摸底和项目供需匹配机制,有助于科学确定建设目标,真正做到以需定建、以需定购,提升保障的精准度和效率。保障房管理也需同步提质。要完善申请、轮候、配售配租、退出等全流程制度;健全社区治理和服务体系,引入专业机构开展运营管理;对建成年代较早、管线设施老化的公租房实施更新改造,补齐公共服务配套短板,继续改善居住体验。

住房保障是一项重要的民生工程。从“广厦千万”到“优居万家”,我国住房保障正在从数量扩面转向质量提升。下一步,需要在城镇化进程中持续完善机制,既兜住基本民生底线,也稳步提升居住品质,让更多群众实现从“安居”到“乐居”。这不仅是住房体系的升级,也说明了以人民为中心的发展导向。