当前，我国经济正处转方式、调结构、提质量的关键阶段。在外部环境复杂多变、全球科技竞争加剧的背景下，如何深入巩固回升向好基础、培育更多新增长点，成为宏观政策与产业政策协同发力的重要课题。国家发展改革委在新闻发布会上释放的信号显示，面向“十五五”时期，我国将以高技术产业为重要抓手，以重大工程为牵引，加快形成以创新为主要引领的现代化产业体系。 从“问题”看，传统增长方式对资源要素依赖较强，部分行业面临转型升级压力，科技创新成果转化与产业化效率仍需提升。同时，数字化、智能化浪潮推动产业形态快速演进，新技术路线、产品形态与应用场景不断涌现，要求政策供给和产业布局更具前瞻性、系统性和精准性。因此，谋划一批标志性、引领性重大工程，既顺应技术迭代和产业变革趋势，也有助于以重点突破带动整体提升。 从“原因”看，发展动能向新，来自创新驱动战略持续深化、产业基础能力稳步增强以及超大规模市场优势加速显现。一上，新一轮科技革命和产业变革加快推进，先进制造、新一代信息技术、生命健康、绿色低碳等领域技术突破更为密集，推动新技术、新产品、新场景加速涌现并走向规模化应用。另一方面，我国持续完善创新体系和产业体系，推进关键核心技术攻关、提升产业链韧性，促进创新要素更大范围内高效流动。尤其是创新链、产业链、人才链加速融合，为技术从实验室走向生产线、从样品走向商品提供了更通畅的路径。 从“影响”看，高技术产业重大工程的谋划推进，具有明显的带动效应与溢出效应：其一，有利于提升产业体系现代化水平，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进，增强在全球产业分工中的竞争力；其二，有助于扩大有效投资、形成新供给，通过重大工程牵引上下游协同创新，带动设备更新、工艺升级和应用推广；其三，将进一步释放数字经济潜能。按照有关预测，2025年我国数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%，这意味着数字技术与实体经济融合的广度和深度持续提升，也预示着围绕数据要素、算力基础设施、工业互联网、智慧城市等领域将释放更大市场空间。 从“对策”看，推动涉及的部署落地见效，需要在统筹谋划、要素保障和制度供给上联合推进。首先，要突出重大工程的战略性、基础性和引领性，围绕产业链关键环节和未来产业方向，强化“补短板、锻长板、强基础”的系统设计，避免同质化竞争和低水平重复建设。其次，要提升创新链与产业链协同效率，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，推动关键技术攻关、成果转化与规模化应用有效衔接。再次，要强化人才支撑和制度环境建设，完善科技金融、知识产权保护、标准体系与数据治理等配套政策，更好起到各类创新平台、产业集群和区域协同作用。 从“前景”看，面向2026年，我国经济结构持续向优、动能持续向新的趋势有望进一步巩固。一上，数字化、智能化将继续重塑产业组织方式和竞争格局，催生更多新业态新模式，并带动传统行业提效增值、推动价值链攀升；另一方面，动力源地区的创新引领作用将持续增强。我国目前拥有24个全球百强创新集群，数量连续位居世界第一，这为区域创新生态完善、产业集聚发展和国际合作拓展提供了重要支撑。随着重大工程牵引、创新要素集聚以及市场应用拓展，我国有望在若干关键领域形成新的比较优势，为经济高质量发展注入更强韧性与更可持续的动力。
当前，全球经济格局正在深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速推进。我国通过谋划推进高技术产业重大工程、推动“三链融合”、培育创新集群等举措，把握机遇、主动布局。这些举措既是对当前经济形势的积极应对，也是面向未来的前瞻安排。随着有关工程加快，我国经济结构有望更优化，发展动能将持续增强，为高质量发展和现代化建设夯实基础。