从"面对面"到"屏对屏":铜陵老洲镇以文明实践直播间探索基层调解新路径

随着城乡人口流动加快,传统乡村治理外出务工人员参与不足、矛盾调解不及时诸上压力加大。铜陵市郊区老洲镇横裕村探索的“文明实践直播间”,就是围绕该痛点推出的治理新办法。问题层面,城镇化进程加速,该村近四成青壮年长期外务工,使宅基地划分、农田边界等传统纠纷表现为“当事人缺席”“调解周期长”等新特点。2022年村级矛盾调解数据显示,因当事人异地务工导致的调解延期占比达37%,对基层治理效率造成明显影响。追根溯源,一上是留守群体法律意识相对薄弱、调解渠道较为单一等老问题仍;另一上也反映出传统调解方式与村民数字化生活之间存错位。调查显示,该村智能手机普及率达92%,村民日均观看短视频超过2小时,但政务类应用使用率不足15%,数字服务供给存在缺口。面对这一情况,横裕村两委在郊区政法委指导下,于2023年6月启动“和悦解纷”云平台建设,并在实践中形成三项创新:一是打破时间限制,将调解安排在19:00—21:00务工人员相对空闲的时段;二是优化流程,建立“诉求提交—证据展示—多方协商—协议生成”的标准化环节;三是整合力量,邀请镇司法所干部、乡贤代表组成“云端陪审团”,提升调解的专业性与公信力。该模式运行半年成效明显。截至1月底,累计开展直播调解12场,化解矛盾纠纷9起,调解成功率达100%,涉及金额23.6万元。此外,平均每场直播吸引300余人次观看,带动了普法宣传和规则教育。村民王建国与邻居持续半年的宅基地纠纷,在直播中展示宗地图、产权证等关键证据后,仅用40分钟便达成和解协议。法律专家认为,该模式主要解决了三上问题:一是突破地域限制,实现“调解零距离”;二是通过全程直播促进程序更规范、过程更透明;三是借助观看和讨论提升法治宣传效果。目前,铜陵市司法局已将其纳入2024年法治乡村建设重点项目,计划在全市推广“线上调解室”建设标准。

横裕村的“文明实践直播间”从一个小场景入手,回应了基层治理中的现实难题。它表明,推进乡村治理既要延续行之有效的调解经验,也要主动适应村民的数字化生活方式;既要把矛盾纠纷化解在一线,也要在过程中加强法治引导和文明传播。通过“屏对屏”的沟通与耐心疏导,让“和悦解纷”的温度触达更多家庭,推动实现“调解一件事、教育一群人、温暖一方土”的治理效果。此探索具有借鉴意义,也为基层治理现代化提供了可复制的实践样本。