问题——基层治理中的"末梢梗阻"现象在多部门管理中容易反复出现；随着城市发展加快、人口密度增加、社区形态多样化，停车管理、消防安全、物业服务、道路通行等问题日益复杂，往往需要多部门协同解决。但现实中，这些问题常涉及住建、公安、城管、街道社区等多个部门，由于权责不清、协调不畅、信息不对称，导致治理资源难以形成合力，问题久拖不决。邗江区调研发现，许多问题并非无人负责，而是多头管理反而降低了解决效率。
基层治理现代化既要解决眼前问题，更要建立长效机制。邗江区的实践表明，打破行政壁垒、推动服务前移，才能让群众切实感受到治理成效。这既是提升治理能力的必然要求，也是践行以人民为中心发展理念的具体体现。