在北京、广州，还有上海，类似姚卓匀的代表都在探讨这个问题。有调查显示，现在全国60岁以上的老人已经有3.2亿，占总人口23%。为了让这些老人都能好好地生活下去，上海市政协的姚卓匀副秘书长建议了一个办法。她提到，从2019年开始，全国各地都在尝试用《民法典》中的意定监护制度来帮助老人。不过她也发现，实践中还存在不少问题。比如一些老人的监护人换得太频繁，导致服务中断，纠纷不断。姚卓匀觉得，专业的社会组织比个人或者公职人员更靠谱，他们更有经验也更稳定。 目前来看，这种专门做意定监护的社会组织还很少，全国加起来大概只有20家左右。其中上海在2019年成立了全国首家这样的机构，今年1月的咨询量就达到了去年全年签约量的80%。但这些组织现在也遇到了难处。一是专业性不够强，服务标准不一样，有时候做得不太好。二是数量太少。第三点就是钱的问题。据民政部统计，老人失能失智后还能活8年左右，长期服务需要能赚钱养活自己才行。 现在的现状是监护服务收费低，做不了长久打算。另外还有个麻烦事是民政、医疗、金融这些部门的信息没打通，社会组织办事特别费劲。这也让大家不太敢信任他们。还有个法律上的漏洞：一旦失智者伤到了别人，不管是不是故意的，都得由监护人来赔。因为分不清责任是谁的，很多社会组织都不敢大规模发展业务了。