南天门村创新"六步工作法"激发乡村治理活力 群众参与共建共享焕发文明新气象

问题:部分乡村推进文明实践与基层治理过程中,常遇到“阵地建了没人来、活动办了难常态、制度立了落不下”的困境;一些地方公共文化供给与群众实际需求不匹配,外出务工人员参与渠道不顺畅,村级治理仍以“干部推动、群众配合”为主,内生动力不足,公共事务容易陷入“反复动员、成效有限”。 原因:问题背后主要是需求摸排不准、协商不充分、示范带动不够、资源配置分散。一上,群众年龄结构、生活方式和精神文化需求变:老年人更想健身娱乐,青少年需要阅读空间,青年关注技能提升和发展机会;另一上,人口流动加快,常住与外出群体诉求并存,缺少有效参与机制时,公共事务容易出现“受益者沉默、出力者吃亏”的心理落差。还有少数地方重硬件轻运营、重建设轻治理,导致阵地闲置、活动只在节庆热闹、文明倡导停留在口号。 影响:南天门村的实践显示,把“群众路线”嵌入工作流程,能够同时带动公共文化服务提质、村级治理增效、乡风文明向好。当地将志愿服务力量前置,县乡包组指导员、村干部、群众代表形成合力,走上田埂、走进院坝,逐项记录老党员、文体骨干、留守老人等群体的“心愿清单”,把需求转成项目清单、把诉求明确为工作方向。随后以线上沟通和线下院坝会结合,完善协商程序,特别强调让外出务工人员“能参与、可表决”,提升公共事项决策的代表性与认可度。30余场群众会持续推进,推动群众角色从“等安排”转向“提建议、作决定、共执行”。 对策:围绕“怎么把村庄真正带动起来”,南天门村以示范点破题、以阵地网扩面、以活动运营聚人、以制度约束塑风,形成较完整的闭环路径。 一是从“听”入手,精准对接需求。志愿服务队把办公场景延伸到田间地头,通过点对点走访、面对面交流,建立可持续更新的需求台账,让后续建设与活动不再凭经验决策,而以群众真实需要为依据。 二是以“议”为核,完善群众参与机制。先通过微信群、电话等方式广泛征求意见,再在院坝开展集中协商,推动“我要干”替代“要我做”。协商中兼顾常住群体与外出人员诉求,提升决策透明度与执行力。 三是用“示范”带动,降低公共事务启动成本。先行村民组成“先行者”队伍,在文化广场建设等项目中率先行动,带动更多群众自发捐资出力。示范点带来“看得见的变化”和“摸得着的获得感”,有效减少观望。 四是强“阵地”促共享,推动资源集约化配置。盘活旧小学、闲置村委会、边角空地等存量资源,建设综合书屋、农家书屋、“口袋广场”等多元阵地,并按共建共享原则推进“群众出地出力出钱、政府配套设施配送活动配强指导”,确保阵地建得起、用得上、可持续。7处阵地由点成面、串珠成链,形成覆盖村组的公共文化服务网络。 五是以“文化”聚人气,提升乡村公共生活质量。注重从村内挖掘文体能人,组建多支文艺队伍,围绕红歌会、农民运动会、传统节日主题活动等开展常态化服务,让群众愿意来、留得住、能参与。一年30余场活动吸引近800人次参与,公共空间更活跃,邻里互动更频繁,村庄凝聚力明显提升。 六是以“文明”促治理,形成制度与行动“双轮驱动”。村民组普遍建立道德评议机制,将红白事铺张、乱扔垃圾、攀比彩礼等纳入议事范围,强化自我教育、自我管理、自我约束。同时,志愿服务常态走进田间地头,通过理论宣讲、政策解读、邻里互助、移风易俗等方式,把治理要求转化为日常行为习惯。一年多来,道德评议会参与商议村务、调解纠纷、评选先进等多项事务,推动“小事不出组、矛盾就地解、风气共同守”。 前景:实践表明,“六步工作法”的关键不在某一项活动本身,而在于把“需求—协商—示范—建设—运营—治理”贯通起来,实现从一次性动员向制度化运行转变。下一步,提升可复制性需把握三点:其一,持续完善参与机制,保障外出务工人员、青年群体等的表达与监督渠道,增强公共事务的代表性;其二,提升阵地运营能力,探索“文化服务+技能培训+便民服务”融合供给,提高阵地使用频率与服务效能;其三,推动文明建设与产业发展、乡村公共服务同向发力,把精神文明优势转化为治理效能与发展动能,为乡村全面振兴夯实社会基础。

乡村振兴既要塑形,也要铸魂。南天门村的探索表明,文明实践要扎根群众:以“问需”为起点,以“共议”为方法,以“共建共评”为制度安排,才能让公共阵地真正有人用、文化活动更有温度、乡风治理更有抓手。基层治理现代化,最终要体现在群众的参与度、认可度和获得感上。