（问题）随着数字技术加速向产业端渗透，算力正从“资源要素”转变为“基础能力”；智能制造、智慧医疗、车路协同、工业互联网等场景中，数据采集、推理决策与业务闭环往往需要毫秒级响应。尽管算力供给规模持续扩大，但“用得上、用得快、用得稳”仍是应用落地的关键：跨机房、跨园区、跨运营主体的网络协同不足，时延波动与链路不确定性影响关键业务体验，“算力在云上、需求在身边”的空间错配依然存在。 （原因）上述矛盾一上源于应用形态变化。边缘智能、实时交互、线控制等业务快速增长，对网络时延、抖动和可靠性提出更高要求，传统以扩带宽为主建设思路难以完全适配。另一上于基础设施协同方式仍不完善。算力中心、边缘节点、城域承载网、交换体系等环节牵涉多主体、多层级，缺少面向“确定性低时延”的整体统筹，容易出现“算力够用但链路不稳”“网络可达但成本偏高”等情况，影响算力服务的可用性与普及。 （影响）针对这些痛点，工业和信息化部发布《关于组织做好2026年度城域“毫秒用算”专项行动的通知》，明确首批城域“毫秒用算”实施范围，覆盖31个省（区、市）50个地市（区县），实施单位包括基础电信企业、新型互联网交换中心等多类主体。专项行动聚焦算力网络发展，选择算力资源密集、网络基础较好、应用需求迫切的地区先行先试，部署“算间毫秒互连、算力毫秒接入、应用毫秒可达”三项重点任务，目标是建设高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，提升城域内算力资源的网络可达性，缓解算网协同不足和应用时延偏高等问题。行动周期为两年，并计划在2026年底和2027年底分别组织中期与期末评估，推动任务落地。 江苏南京、无锡、苏州入选首批名单，入选数量与上海、浙江、广东等地并列全国前列。三地位于长三角核心区域，制造业基础扎实，软件和信息服务业活跃，高校科研与产业创新资源集中，智能网联、工业互联网、智慧城市等应用需求旺盛。此次入选有望打通城市范围内算力服务“最后一公里”，让企业在更近距离、更低时延条件下调用算力资源，为新型工业化和城市治理提供支撑。 （对策）业内普遍认为，推进“毫秒用算”需要从“建资源”转向“建体系”，关键在于算力、网络与应用的协同演进。各地将结合产业结构与转型需求，联合基础电信运营企业及算力服务提供商，通过升级城域光传送网络、完善互联网交换能力、部署边缘计算节点、优化算力调度与网络路由等措施，提升低时延网络供给的确定性和可运营性。同时，面向医疗影像辅助诊断、工业视觉检测、在线控制、应急指挥等高可靠场景，还需在网络可靠性、业务隔离、质量保障诸上完善机制，推动从“能连通”向“可保障”提升。 江苏省有关部门表示，下一步将强化组织保障，支持入选城市与实施单位对照专项行动目标加快推进对应的工作，持续提升算网运营能力和服务水平。业内人士指出，推动标准化接口、统一质量指标和跨主体协同机制建设，有助于降低企业用算门槛和综合成本，提升中小企业数字化转型的可获得性。 （前景）从全国布局看，首批实施范围覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家算力枢纽相关区域及东西部重点城市，体现出以需求牵引、以枢纽带动、以区域共同推进的思路。随着专项行动推进，毫秒级算力网络通道有望成为新型信息基础设施的重要组成部分，为时延敏感型应用提供更稳定的网络底座，推动算力以更便捷的公共服务形态触达社会。对江苏而言，南京、无锡、苏州若能在工业互联网、智能网联、医疗健康等领域率先形成可复制的应用范式，将为长三角算力网络协同与产业链数字化升级提供示范。
"毫秒用算"专项行动将推动算力基础设施从“有规模”走向“高可用”，并为数字经济与实体经济融合提供新的支撑。随着江苏等试点地区经验逐步沉淀，未来有望形成可复制、可推广的路径，为数字基础设施建设提供参考。围绕毫秒级时延能力的提升，背后是我国在数字经济时代加快夯实关键底座、提升产业竞争力的长期布局。