在区域竞争加剧与消费结构变化的背景下,县域经济如何稳增长、强支撑、增动能,是推动高质量发展的关键课题。
琼中地处海南中部,生态资源禀赋突出,但长期以来也面临产业基础偏弱、工业体系不够完整、市场半径有限等现实约束。
最新政府工作报告显示,“十四五”以来琼中主要经济指标总体平稳,地区生产总值保持年均增长,产业结构进一步趋向协调,发展质量与效益同步提升,折射出县域在新阶段寻求破局的路径与努力。
问题:县域发展从“资源优势”向“产业优势”转化仍需加速。
从发展阶段看,琼中要在守住生态底线的前提下,把山地资源、热带农业、民族文化与旅游场景转化为可持续的产业链和价值链,核心难点在于产业“散、小、弱”的结构性矛盾:农业受自然条件和市场波动影响较大,工业若缺少链条支撑难以形成规模效应,服务业若停留在观光层面则难以提升客单价与停留时长。
要把增长建立在更稳固的产业基础之上,需要在园区承载、加工转化、品牌塑造、要素保障等环节形成系统推进。
原因:项目牵引、园区聚链与改革创新形成合力。
报告显示,五年来琼中通过项目投资与基础设施补短板持续夯实发展底盘,一批强基础、利民生的工程完工投用,交通等公共服务条件改善,为产业落地、要素流动和城乡融合提供支撑。
与此同时,园区建设突出“聚链成势”,围绕椰子、沉香等特色方向布局多条农产品精深加工链,推动从初级产品向加工产品、品牌产品升级,增强产业抗风险能力和附加值获取能力。
在制度供给上,琼中以行政审批、营商环境等改革为抓手,探索多项机制创新,推动“信用+”等服务模式优化,叠加普惠金融服务等经验做法,旨在降低制度性交易成本,提升市场主体预期与活力。
市场主体数量增长等指标,显示改革红利正在逐步释放。
影响:产业结构优化带动就业、收入与公共服务协同改善。
从结构看,三次产业比重进一步调整,第二产业对经济增长的贡献度提升,说明县域工业和加工转化对稳定增长的支撑作用增强,有利于形成相对稳定的税源和就业岗位。
农业方面,咖啡、茶叶等产品在国际赛事中获奖,释放出品牌化、精品化的信号,有助于提升议价能力、拓展市场渠道,带动种植端标准化与加工端升级。
文旅方面,旅游收入与人均消费增长显著,表明旅游供给从“看风景”向“消费型、体验型”转变,农文旅融合对带动农产品销售、民宿餐饮、交通商贸等关联业态具有明显溢出效应。
民生与乡村振兴方面,围绕防返贫监测帮扶、乡村振兴项目投入、村集体经济壮大等举措持续推进,脱贫人口收入增长、薄弱村减少等成果,意味着产业发展与公共投入的综合效应正在更多转化为居民可感可及的获得感。
与此同时,生态环境质量保持较高水平,近零碳电站等项目落地,也为绿色低碳转型提供可复制的实践样本,进一步增强“生态资本”转化的空间。
对策:在“强链、提质、增效、守底线”中培育新动能。
下一阶段,琼中要把当前增长势头转化为更可持续的长期优势,需要更加注重系统性与协同性。
一是提升产业链韧性,围绕特色农业做深加工、冷链物流、标准体系与品牌营销,推动“产地—加工—渠道—消费”贯通,减少对初级产品价格波动的依赖。
二是增强园区承载能力与招商精准度,聚焦与资源禀赋相匹配的加工制造、绿色能源、文旅装备与服务等方向,形成“链主带动、配套跟进”的集群效应。
三是推动文旅从“流量”向“留量”转化,突出民族文化与雨林生态的差异化表达,发展研学、康养、户外运动等多场景产品,提高四季可运营能力和高品质供给。
四是持续优化营商环境与要素保障,以审批便利化、信用体系、普惠金融和人才政策为组合拳,降低企业综合成本,提升项目落地和投产效率。
五是把绿色发展作为底线与优势同步打造,在水源涵养、森林碳汇、清洁能源等领域探索更多生态产品价值实现路径,推进绿色产业化和产业绿色化。
前景:以结构升级带动县域竞争力重塑,形成可持续增长新曲线。
从趋势看,随着海南自贸港建设深入推进,绿色低碳、特色消费、健康生活方式等需求持续增长,琼中在生态资源、特色农业、民族文化和清洁能源方面具备差异化竞争基础。
若能在工业加工、文旅消费与绿色能源等板块持续形成稳定的投资、产出和就业,叠加改革创新带来的制度效率提升,有望进一步增强县域经济的内生动力与抗风险能力,实现从“要素驱动”向“创新驱动、质量驱动”的跃升。
琼中五年的发展实践,生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。
通过产业结构优化、乡村振兴、生态保护与改革创新的多轮驱动,琼中不仅实现了经济稳步增长,更在高质量发展道路上迈出了坚实步伐。
未来,琼中需进一步巩固现有成果,深化改革开放,推动经济社会发展再上新台阶,为海南自贸港建设贡献更多“琼中经验”。