当前，山东正处于对外开放的新机遇期；上合示范区贸易投资项目落地生根，青岛港货轮满载山东制造驶向全球，潍柴、海尔等龙头企业在海外布局研发和制造基地。这些现象背后，反映出我国对外开放战略的深刻调整。 2026年作为"十五"开局之年，政府工作报告明确提出"扩大双向投资合作"的重要部署。这个表述的深层含义在于，对外开放已从传统的"引进来"与"走出去"二分法，升级为更加系统、更加深层的双向互动。山东大学国家治理研究院副院长刘国亮指出，扩大双向投资合作本质上是制度型开放的深化，不仅涉及贸易流量的增加，更关乎规则、规制、管理、标准等制度层面的深度对接。 产业链供应链的深度融合成为双向投资合作的核心内容。山东作为制造业大省，既面临用高端外资补链强链的需求，也承担着支持本土企业出海延链拓链的责任。在这一过程中，产业链的韧性——即抵御风险、适应变化的能力——成为关键指标。通过吸引优质外资与支持企业出海的有机结合，山东可以形成更加均衡、更加稳定的产业生态。 然而，当前国际环境的复杂性不容忽视。地缘冲突持续、各国监管趋严，海外投资的不确定性明显上升。政府工作报告提出"加强对外投资风险防控和海外利益保护"，正是对这一现实的务实回应。这意味着企业出海的竞争逻辑已经改变——过去比的是谁胆子大、谁资金充足，如今比的是谁更有耐心、谁走得更稳。这要求企业在对外投资中更加谨慎、更加理性，同时也要求政府提供更加有力的支持和保护。 要使双向投资合作在山东真正"深"下去，需要在多个维度同步推进。首先是服务业开放的突破。山东制造业基础雄厚，但服务业开放相对滞后，这成为制约外资深入深化投资的瓶颈。山东应抓住国家扩大服务业开放的机遇，在济南、青岛等中心城市率先探索，重点吸引高端医疗、数字服务、研发设计等战略性服务业外资落地，为制造业升级提供支撑。 其次是出海模式的创新。过去一些企业出海存在"散兵游勇"现象，信息不对称、风险承受能力有限。山东应支持海尔、潍柴等龙头企业搭建行业出海平台，带动上下游中小企业以"产业链整体"形式协同走出去。这样既能降低单个企业的试错成本，也能在海外市场形成"山东军团"的集群效应，提升整体竞争力。 此外，新兴市场的开拓也是重要方向。山东可利用"打造中国北方跨境电商集散中心"的契机，拓展新兴市场，让山东优质产品在海外市场扎根生长，开辟新的增长空间。
双向投资合作的核心价值，是通过制度型开放提升效率，以产业链协同增强韧性，用稳健治理保障发展。对山东来说，深化开放既要整合全球资源，也要筑牢安全基础，在开放与安全之间找到平衡，打造面向未来的产业竞争力。