问题——殡葬消费链条长、环节多,价格争议和投诉一直较为突出。近年,个别地区殡葬服务和用品销售中出现标价不明、拆分项目、捆绑收费、诱导消费等情况,逝者家属在悲痛情绪和时间压力下难以充分比价和选择,有关反映较为集中。殡葬服务具有一定公益属性且需求刚性,价格不透明不仅影响群众感受,也削弱行业公信力和治理效果。 原因——信息不对称叠加服务专业性,是价格矛盾的主要诱因。一上,殡葬服务覆盖“逝、殡、葬、祭”等多个环节,从遗体接运、冷藏、告别、火化到安葬、祭扫,项目多、组合复杂,消费者很难短时间内掌握关键信息。另一上,部分经营主体定价和收费规则不够规范,公示内容不完整、不清晰,甚至以不规范标价误导消费,深入放大信息差。同时,殡葬领域涉及公共服务机构、经营性主体和第三方中介等多类主体,过去标价方式、展示位置、合同文本、网络公示诸上缺少更明确、可执行的统一指引,容易出现标准不一甚至监管空白。 影响——价格透明度不足,容易放大民生痛点。对群众而言,殡葬消费往往发生家庭最脆弱的时刻,收费不清带来的不仅是经济负担,也可能加重心理压力并引发矛盾。对行业而言,少数乱象会造成“劣币驱逐良币”,挤压规范经营主体空间,抬高行业信任成本。对治理而言,一旦价格问题与诱导营销、虚假宣传等交织,执法取证和责任认定更难,不利于形成稳定、可预期的市场秩序。 对策——以制度化明码标价为抓手,推动全链条规范、可核查。此次印发的《殡葬领域明码标价规定(试行)》,制度设计突出“全覆盖、分类指引、压实责任、可操作性”四个方向:一是明确适用范围,将殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构,殡葬用品销售经营主体,以及从事殡葬相关服务活动的组织和个人纳入殡葬领域经营者范围,覆盖各环节,尽量不留监管盲区。二是结合执法实践细化明码标价要求,在提出通用要求的基础上,针对殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡葬中介等不同类型主体,以及骨灰盒、寿衣、墓位(格位)、安葬服务、祭奠场地租赁等具体商品和服务,明确更有针对性的标价规则,缩小丧属与经营者之间的信息差。三是强调压实经营者主体责任,从源头减少乱收费、“天价”收费风险,要求经营者对用品和服务价格信息做到全面、完整、清晰、规范标示,主动公示监督与投诉举报电话,推广使用殡葬服务合同示范文本,开展收费网络集中公示,建立内部价格监督制度,并明确不得利用标价手段实施价格欺诈等行为。四是通过试行安排,形成“宣传引导—合规指导—执法监管—评估完善”的闭环,由市场监管部门会同民政部门加强普法和合规指导,强化监管执法,并持续跟踪评估,适时修订完善。 前景——试行期将成为检验制度落地的关键阶段。随着《规定》自5月31日起试行,殡葬服务机构及相关经营主体在标价展示、收费清单、合同文本、网络公示等上将逐步统一规范,消费者比价更方便,投诉处理也更有依据。预计下一步,监管部门将围绕群众反映集中的高频项目、重点区域和关键节点加大检查力度,推动价格公示从“有”向“清”、从“上墙”向“可核查”深化。同时,制度落地还需与殡葬基本服务保障、公益性设施供给、行业自律和信息化监管等措施共同推进,逐步形成透明、合理、可持续的殡葬服务价格体系。
殡葬服务既关乎人生终点的公共关怀,也是一扇观察治理温度与精度的窗口;把价格公开、把规则前置,既是对群众权益的保护,也是对行业健康发展的支撑。随着明码标价制度逐步见效,期待各地以规范促透明、以透明增信任,让每一项服务经得起询问、每一笔收费经得起核算。