云南云龙县关坪乡有个以工代赈项目，把乡村振兴这条路给走通了。在滇西高原的云龙县关坪乡，崭新硬化的村组公路像条玉带蜿蜒在山间，不光把村庄连成一片，更把民心和希望连在了一起。最近几年，关坪乡抓住国家政策机遇，修的农村公路不光是修路，成了乡村发展的系统工程，把“赈”和“建”的意义都诠释得很生动。 项目开展时创新了组织模式，不再是政府干群众看着，而是大家一起干、一块管。以前那种政府大包大揽的做法被抛弃了，乡里坚持党建引领，弄出了“村党支部决策、理事会管理、村民自建”的机制。项目开始前，“党员大会加村民代表大会”开得很热闹，定好要修什么；施工时，各村组推选出来的联合理事会负责管全程，理事会长辈多、威望高、能组织人。核心就是把权力交给老百姓。理事会下又分了好几组管施工、买材料、看质量、盯钱袋子，都是村民自己在干。干这些的主力军也不是外面请来的队伍，而是200多名愿意干活的当地人。他们从路边的看客变成了管事的人和干活的主力，赚了钱不说，还能参与决策和监督，工程做得既透明又好。到现在，项目给村民带来的工钱加起来有120多万块，把290人的饭碗给稳住了。 项目还在“授人以渔”上下功夫，让增收和提能这两个轮子一起转。把钱发给大家的时候一定要搭配着教技能才行。干活优先让返乡的农民工、没工作的大学生还有脱贫户来干。考勤严格按天记、每周张榜公布、每月算钱发下来，钱直接打到卡上。更重要的是搞了个“岗前+岗中”的培训系统。开工前先普及安全常识和施工规范；干活时让技术好的带新人手把手教磨混凝土、架模板这些本事。好多像旷姓村民那样的普通农民都成了能操作机械的行家里手。统计下来有超过150个人至少学了一门实用技术，以后找工作或是自己创业都有底气了。 这个工程不光是修桥补路的民生工程，还是关坪乡培养人才、提升治理能力的大平台。有问题大家通过议事会商量着解决，养成了遇事商量着办的好习惯。路修好后按“谁受益谁维护”的原则让村民管起来，让大家有了当主人的感觉。项目也是个发现和锻炼人的地方。有些没工作的大学生在登记人数、协调工作时很负责；一批乡里的项目管理人员在实践中也进步了不少。全乡通过这项目已经发现并培养了30多位农村实用人才，其中5个人进了村级后备干部库。 关坪乡还创新了一种“村集体+项目建设”的模式。村集体把自家闲置的机械和材料统筹起来用在项目里。这一招既解决了施工物资短缺的麻烦，又让村集体通过出租设备、管理材料赚了钱。这样就形成了村集体有钱赚、村民有收入、技术有提升的良性循环。安全管理也很到位，签合同、定责任、经常检查隐患和搞演练。 云龙县关坪乡的做法说明以工代赈政策现在内涵更丰富了。它通过巧妙的设计把国家的钱跟老百姓的参与、修房子跟培养人、眼前的钱跟长远的发展、搞建设跟搞治理都结合在一起了。这条大家亲手铺的路不仅改善了环境，也增强了治理的软实力和发展的内生动力。未来怎么把这套好机制固定下来让更多人受益才是关键。