北京市场监管部门推出系列创新举措 深化市场准入制度改革优化营商环境

问题:新产业“跑得快”,准入与监管需同步提质升级。

近年来,新一代信息技术、智能制造、未来产业加速集聚,企业经营形态更迭频繁、业务边界更趋交叉。

与此同时,经营范围选择不够便捷、经营场所证明材料提交负担较重、部分领域存在不正当竞争与“内卷式”竞争苗头、涉企检查多头重复等问题,影响经营主体预期稳定与创新投入。

如何在“放得活”与“管得住”之间取得更优平衡,成为提升首都营商环境质量的重要课题。

原因:制度供给需要跟上产业迭代与国际化需求。

一方面,新兴产业的商业模式更强调场景化、平台化和跨界融合,传统条目式经营范围表述与企业真实业务匹配度不足,容易造成企业填报反复、解释成本上升。

另一方面,随着国际交往与跨境投资活跃度提升,外资企业对线上办理、语言服务、流程透明度的需求更为突出。

再者,部分行业在流量争夺、价格补贴等竞争方式驱动下,易出现低价倾销、规则异化等“内卷式”竞争,亟须以制度手段纠偏。

监管端若仍以线下、分散、重复检查为主,既增加企业负担,也不利于形成精准高效的风险治理体系。

影响:优化准入与竞争环境,将直接关系创新活力与资源配置效率。

市场准入便利度提升,有利于缩短企业从注册到开展业务的时间周期,降低制度性交易成本,推动创新要素更快进入市场。

公平竞争环境的巩固,则有助于稳定市场预期,引导企业把资源更多投向技术研发、产品质量与服务体验,而非“拼补贴”“拼低价”的消耗式竞争。

对北京而言,这些举措既服务于打造国际一流营商环境,也将对全国统一大市场建设、重点产业链协同发展形成示范带动效应。

对策:以制度再创新、监管再升级,形成“准入更快、竞争更公平、执法更规范”的综合改革组合拳。

北京市市场监管部门明确,将聚焦新兴产业和未来产业推出量子科技、人形机器人等场景化经营范围主题套餐,支持企业在申请环节实现“一键点选”,并通过更具识别度的方式展示特色经营活动,增强经营范围与实际业务的适配性与表达效率。

围绕“住所(经营场所)”登记环节,北京将推广标准化登记模式,建设经营场所(住所)标准化信息库,通过地址信息自动匹配校验,减少申请人提交纸质证明材料的压力,提升办事一致性与确定性。

在更高水平开放方面,相关部门将深化外资企业登记便利化改革,丰富“e窗通”等平台中英文双语服务供给,持续营造更具国际化、便利化的政务服务环境,增强外资企业在京发展信心与获得感。

在维护公平竞争秩序方面,北京将严格落实公平竞争审查制度,组织专项行动,对涉及经营者经济活动的政策措施开展持续审查抽查,坚决破除地方保护和行政性垄断。

同时,聚焦住宿、餐饮平台等领域推进“内卷式”竞争综合整治,动态完善负面清单,推动平台与商家在规则透明、费用合理、竞争有序的轨道上运行。

针对“以标准限制竞争”的隐性壁垒,北京将完善地方标准审查机制,组织开展地方标准规范清理,防止以地方标准之名行排除、限制市场竞争之实。

在监管执法方式上,北京提出进一步规范行政检查行为,压减无计划、无依据的临时检查,全面推广“综合查一次”,推动实现“进一次门、查多项事”,减少对企业正常经营的干扰。

与此同时,将深化非现场监管改革,运用数据比对、大数据筛查等数字化手段,强化风险精准识别与线索高效处置,提升监管的精准化与效率。

值得关注的是,北京还将探索“服务型监管执法”路径,向企业推送合规指引,在部分行业或区域试点“预约式”指导,以专业化、前置化的方式帮助企业把风险消除在前端。

前景:以可复制的改革经验,持续擦亮“北京服务”品牌。

综合来看,上述举措体现了从“事项便利”向“制度供给”和“治理能力”协同升级的改革思路:既从准入端为未来产业发展提供更贴合的制度接口,也从竞争端、监管端强化规则供给与执行一致性。

随着主题套餐、标准化信息库、综合检查与非现场监管等机制逐步落地,有望形成一批可复制、可推广的制度成果,为新兴产业集聚、外资企业发展和平台经济规范健康运行提供更稳定的政策预期。

下一步,改革成效仍需在实践中检验,关键在于跨部门数据协同、执法标准统一、企业反馈闭环机制的完善,推动制度红利持续释放。

北京市此次市场准入与监管改革,不仅是对企业诉求的积极回应,更是推动经济高质量发展的重要一步。

在全球化竞争日益激烈的背景下,优化营商环境、激发市场活力已成为城市竞争力的关键。

北京的这一系列举措,或将为全国提供可复制的经验,助力中国经济迈向更高水平。