湖南省第十四届人大四次会议"代表通道"上，娄底经开区党工委书记肖雄杰的发言揭示了传统工业园区转型的典型路径；这个曾受困于职责交叉、资源分散等问题的开发区，通过刀刃向内的改革实现了发展动能转换。 长期以来，行政职能与社会管理双重负担制约着开发区的经济效能。娄底经开区2019年启动的机构改革具有标志性意义：将托管的街道办事处移交属地政府，使管委会专注经济主责主业。这种"轻装上阵"的转型，为后续产业升级奠定了制度基础。 改革红利在硅钢产业链延伸中得到充分释放。面对2023年转型"三电"产业时的空白局面，该区创新采用"黄页招商+精准对接"模式，组建专业团队梳理3000余家关联企业，最终促成广东绿智电机项目落地。这个年产千万台电器、总投资20亿元的标杆项目，印证了产业链协同发展的倍增效应。 在服务体系建设上，该区打造的四大"超市"平台颇具示范意义。其中政策超市实现惠企政策精准推送，金融超市破解融资难题，而设立于山东临清的全国首个"硅钢超市"，更开创了跨区域产业协作新模式。这些创新举措使企业综合运营成本降低约18%，项目审批时限压缩65%。 值得关注的是，娄底经开区正构建"三钢三电一钛"的立体产业格局。依托传统钢铁优势，通过"以钢带钛"策略培育新兴增长点。目前钛材料产业园已引进7家上下游企业，预计2025年产值突破50亿元。这种全链条布局既避免了单一产业风险，又强化了区域竞争优势。
园区高质量发展的关键，在于打通体制机制“堵点”，把资源要素集中到产业一线，把服务体系做成企业用得上、感受得到的竞争力。娄底经开区以改革打开局面、以产业链思维推进布局，从“管得多”转向“管得准”，从“项目驱动”转向“体系驱动”，为中部地区壮大材料产业集群、构建现代化产业体系提供了可借鉴的实践路径。